Комитет Госдумы по аграрным вопросам, возглавляемый заместителем Председателя ЦК КПРФ академиком РАН Владимиром Кашиным, 17 марта вынес на пленарное заседание законопроект об интеграции механизма сельскохозяйственного страхования в систему защиты сельхозпроизводства при возникновении чрезвычайных ситуаций природного характера.
ФИНАНСОВАЯ защита сельхозпредприятий при чрезвычайных ситуациях крайне важна. Из года в год число стихийных бедствий увеличивается. Заморозки, засухи, наводнения, град, пожары наносят колоссальный ущерб экономике страны, в том числе и АПК. За четыре последних года ущерб от ЧС в аграрно-промышленном комплексе вырос в 6 раз. Ущерб только от наводнений в Сибири и на Дальнем Востоке летом 2019 года оценивается в 13,2 млрд рублей. В 2020 году весенние заморозки, потери озимых и яровых от засухи на юге, на Урале, в Сибири обошлись аграриям более чем в 20 млрд рублей.
Законопроект, вносящий изменения в Федеральный закон от 25 июля 2011 г. №60-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», был подготовлен большой группой депутатов и сенаторов. От фракции КПРФ его авторами выступили В. Кашин, А. Бифов, В. Блоцкий, О. Лебедев.
Законопроектом предлагается расширить случаи оказания господдержки сельхозтоваропроизводителям при страховании рисков утраты урожая или посадок многолетних насаждений в результате ЧС природного характера. Изменяются подход к оценке ущерба и порядок страхового возмещения хозяйству. При страховании от риска ЧС планируется возмещение не стоимости планируемого и утраченного хозяйством будущего урожая, а только прямых затрат на обработку пострадавших от ЧС посевов или посадок: вспашку, сев, внесение удобрений. С учётом появления нового страхового риска «объявление ЧС на территории субъекта РФ» предусматривается формирование компенсационного фонда. Компенсационные выплаты для возмещения ущерба, нанесённого страхователю в результате ЧС природного характера, будут производиться объединением страховщиков.
Предусматривается увеличение субсидирования государством расходов малого и среднего бизнеса до 80% от страховой премии по рискам ЧС. Для остальных аграриев размер субсидии в первый год составит 80% от премии, затем каждый год размер господдержки будет снижаться до 50% от страховой премии. Эта градация, считают специалисты, будет способствовать вовлечению малых и средних хозяйств в систему агрострахования. Сейчас около 75% от общего количества хозяйств, имеющих договоры агрострахования, — крупные хозяйства.
Владимир Кашин подчеркнул важность возрождения системы страхования в сельском хозяйстве с господдержкой. В своё время в СССР была выстроена эффективная система обязательного государственного страхования сельскохозяйственных рисков, которая многими учёными-экономистами признаётся лучшей. В постсоветские годы система агрострахования развивалась волнообразно. В последние годы, заметил депутат, идёт возрождение страхования в сельском хозяйстве с господдержкой. В 2020 году по сравнению с 2018-м в 6 раз увеличилась застрахованная площадь под сельскохозяйственными культурами, на 77% выросло застрахованное поголовье животных. Соответственно возросли и страховые премии. Если в 2018 году аграрии страховали урожай и посадки на 0,55 млрд рублей, а поголовье — на 0,6 млрд, то в 2020-м эти суммы увеличились в растениеводстве в 5 раз, а в животноводстве — в 2 раза.
По информации минсельхоза, в прошлом году застрахованная посевная (посадочная) площадь в стране увеличилась на 14% по сравнению с 2019 годом, а застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных — на 28,6%. К концу 2020 года было застраховано 4,9 млн га, или 6,3% от всей посевной площади в России. Общая страховая сумма и начисленная премия по принятым на субсидирование в 2020 году договорам страхования составили 136,3 млрд рублей и 3,6 млрд рублей соответственно.
Принятый в первом чтении законопроект об агростраховании при ЧС, по мнению его авторов, упростит механизм регулирования возмещения убытков, что значительно снизит (по сравнению с мультирисковой программой страхования) затраты аграриев, сэкономит средства бюджета (за счёт замещения выплат при ЧС на страховые) и сократит сроки получения страховых выплат.
