29 октября  состоялось второе заседание Законодательного Собрания Ростовской области, на котором присутствовало 52 депутата. Всего рассмотрено 53 вопроса. Основная часть вопросов касалась внесения изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». 

 

 

Основанием для таких изменений стали поступления средств из федерального бюджета в сумме более 3 млрд. рублей. Большинство вопросов, по мнению членов фракции КПРФ, касались технических поправок в областное законодательство. Фракцией КПРФ настоятельно было предложено рекомендовать профильным министерствам и ведомствам Правительства Ростовской области более конструктивно прорабатывать вопросы для последующего внесения их на рассмотрение Законодательного Собрания. Самыми активными участниками дискуссий на протяжении всего заседания являлись депутаты Законодательного Собрания - члены фракции КПРФ Бессонов Е. И., Булгаков В.Г. и  Карпенко В. М.

 

 

В начале заседания проводился правительственный час по вопросу «О мерах социальной поддержки детства в Ростовской области», на котором докладчик Мазаева М.А. – заместитель министра общего и профессионального образования Ростовской области проинформировала о положительных тенденциях в решении проблемы сиротства и безнадзорности в городе Ростове и Ростовской области. В ходе обсуждения данного вопроса депутат от фракции «Единая Россия» Колесников И. В. обратился к министру по вопросу: «Как и какими службами осуществляется сопровождение семей с приемными детьми?» Марина Алексеевна ответила, что были созданы специальные службы, также  проводятся смены на базе оздоровительных учреждений, осуществляются выезды в территории, в ходе которых 37 семей получили консультации. Депутат Законодательного Собрания - член фракции «Справедливая Россия» Косинов С.А. отметил, что в докладе не коснулись вопроса заработной платы специалистов, работающих с детьми-сиротами. Марина Алексеева Мазаева проинформировала, что по нормативу на 3000 детей приходится 1 специалист, а денежное содержание зависит от стажа работы и квалификации специалистов (всего в органах опеки у нас 272 специалиста, их средняя заработная плата 19000 рублей, у начальников отделов порядка 27000-29000 руб.). Евгений Иванович Бессонов поинтересовался количеством детей, которые не посещают школу и обеспечением школ горячим питанием. Оказалось, что всего 0, 1% детей не посещают школу и это те дети, которые имеют противопоказания к посещению, а горячим питанием охвачено 87% всех школьников.

 

 

На вопрос Беляева И.Б. о количестве и мерах по устранению проблемы беспризорности Марина Алексеевна  пояснила, что в Ростовской области нет беспризорных детей, а есть лишь безнадзорные, и этот вопрос решается посредством размещения таких детей в интернаты и школы-интернаты. Далее с критическим докладом по этому вопросу выступал Булгаков Виктор Григорьевич. По его мнению, проблему детей-сирот и беспризорников необходимо решать не поверхностными методами, а смотреть в корень проблемы нашего общества, таких как наркомания, алкоголизм, экономическая неустроенность молодых семей, в результате этих аспектов увеличивается количество детей с ослабленной нервной системой. Также на пользу не пойдет принятие Ювенальной юстиции, ведь закон должен быть на стороне родителей и они не должны бояться, что у них заберут ребенка без суда. И, конечно же, Виктор Григорьевич отметил, что размер социальных выплат слишком мал. Председатель комитета Законодательного Собрания по социальной политике, труду, здравоохранению и межпарламентскому сотрудничеству Катальников В. Д. объяснил, что это сложный вопрос, в прошлом созыве рассматривалось 217 вопросов по теме ребенка, в вопросах жилья для сирот отмечается положительная динамика, количество детских домов по сравнению с советским временем сократилось в 2 раза, но над этим вопросом ещё нужно работать и желательно в конструктивном сотрудничестве с оппозиционной фракцией. Косинов С. А. отметил, что динамика может повернуть и назад, поэтому нужно, чтобы интернаты были готовы принять детей обратно. В завершении обсуждения, депутат от фракции «Единая Россия» Суховенко С. Л. предложил решить вопрос о проблеме в Усть-Донецком районе, где закрыли детский дом, а на его  месте обещали открыть кадетский корпус, но до сих пор вопрос не решен.

 

 

По вопросу «О внесении изменений в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской  области» Карпенко В.М. высказал мнение, что муниципалитеты должны выполнять указы президента из своего бюджета. 

 

 

Далее бурные обсуждения вызвал вопрос «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Докладчик Федотова Лилия Вадимовна – заместитель Губернатора Ростовской области – министр финансов выделила основные параметры изменений: дополнительные поступления из федерального бюджета (3, 4 млрд. руб.), уменьшение дохода областного бюджета на 527 млн. руб., помощь на развитие сельского хозяйств, трансферты на подготовку Чемпионата мира по футболу 2018 года, субсидии на ремонт канализационной системы и водоснабжения, выделение денежных средств на жилье для ветеранов Великой отечественной войны (205 человек будут обеспечены жильем). Владимир Михайлович Карпенко задал несколько вопросов по снижению поддержки и уменьшения финансирования области, на что Гребенщиков А.А. ответил, что финансирование не уменьшилось, а было объединено с другими  пунктами  бюджетной поддержки. Владимир Михайлович заметил, что значительная часть финансирования вновь не будет использована и возвращена в федеральный бюджет, что не целесообразно. Руководитель фракции КПРФ Бессонов Евгений Иванович так же выразил свое беспокойство по вопросу недобора по налогу и предложил более тесное взаимодействие Правительства Ростовской области с министерством финансов Ростовской области, а также предложил внести законодательную инициативу по вопросу «О национализации полезных ископаемых».

 

 

Немаловажный вопрос в повестке дня касался внесения изменений в Областной закон «О развитии малого и среднего предпринимательства» Точку зрения по этому поводу от фракции КПРФ высказал Виктор Григорьевич Булгаков, в своем докладе он отметил, что каждый третий работает на предприятиях малого и среднего бизнеса. Предприниматели должны оплатить не только налоги, но и услуги предприятий, они зависят от предприятий, поставщиков этих услуг, а их насчитывается 22 шт. Поэтому резонно будет решение при увеличении налогов, снизить плату за услуги этих организаций. А в противном случае мы получаем сокрытие доходов и, как следствие, недоимку в бюджете. Решением этой проблемы может стать вмененный налог.

 

 

Оживленную дискуссию вызвал вопрос «Об образовании в Ростовской области», который все же приняли во втором чтении, Митрополит Меркурий в своем выступлении подчеркнул, что в основе образования должно быть духовно-нравственное развитие ребенка. Поддержал его и Булгаков В.Г., но так же добавил, что основным поводом для принятия такого закона в области послужило принятие закона на федеральном уровне.  По его словам, закон разработан в недостаточной степени. Он считает, что образование само по себе, а закон сам по себе. Образование должно быть бесплатным и общедоступным, в школах должны прививать моральные нормы, так как без уровня морали общество обречено. Зарплата учителей слишком мала и составляет от 12 до 15 тысяч рублей. Необходимо организовывать больше кружков и секций для развития ребенка. На это Маринова В.Л. парировала, что помимо школьного есть еще и семейное воспитание и образование.

 

 

Виктор Григорьевич не обошел вопрос и о продаже алкогольной продукции, отметив, что 64% людей приучаются к алкоголю с 11 до 15 лет и соответствующим органам стоит ужесточить контроль продажи. Руководитель фракции «Справедливая Россия» Косинов Сергей Александрович полностью поддержал выступление Булгакова В.Г. и сказал, что ни для кого не секрет, что спиртные напитки, все ещё можно приобрести в магазинах после 23 часов, но за чуть большую стоимость.  В этом вопросе выступающих поддержал и Председатель Законодательного Собрания Дерябкин В.Е..

 

 

В разделе «Разное» депутатами рассматривалось две темы. Первая из них касалась муниципальных дорожных фондов. Министерству транспорта было поручено взять перечень поселений без дорог и закрепить за каждым депутатом Законодательного Собрания наблюдение за этой проблемой  согласно его округу, а также разобраться в причинах отказа от строительства этих дорог. 

 

 

Втором вопросом рассматривалась злободневная тема, касающаяся введения «социальной нормы» на электроэнергию, которую предложили к рассмотрению депутаты от фракции КПРФ Беляев И.Б. и Хачатурян В.Ю.,  их интересовало откуда взялась эта норма, оказалось, что эта цифра (96 кВт) появилась путем  деления объема потребления на объем населения. Депутат от фракции «Единая Россия» Сакеллариус Владимир Ильич, директор ООО «УК «Квадро» отметил, что 96% собственников вошли в этот установленный «коридор» потребления. Для детальной оценки эффективности введения социальной нормы создана рабочая группа.