26 мая 2009 г. в конференц-зале Администрации Ростовской области состоялись парламентские слушания, организованные по инициативе фракции КПРФ Законодательного Собрания Ростовской области по теме: "О мерах по обеспечению устойчивой работы промышленного комплекса Ростовской области ". Представляем Вашему вниманию стенограмму слушаний.

С Т Е Н О Г Р А М М А
парламентских слушаний на тему
«О мерах по обеспечению устойчивой работы промышленного комплекса Ростовской области»

26 мая 2009 года 

г. Ростов-на-Дону

Председательствующий. Дерябкин Виктор Ефимович.

Уважаемые депутаты, уважаемые приглашенные! Сегодня Законодательное Собрание Ростовской области проводит парламентские слушания на тему «О мерах по обеспечению устойчивой работы промышленного комплекса Ростовской области».
На слушания приглашены депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, руководители Администрации области и ее органов, руководители территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, представители органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, руководители промышленных предприятий, кредитных, научных и общественных организаций, представители средств массовой информации. Всего более 200 человек.

В парламентских слушаниях принимают участие первый заместитель Главы Администрации Ростовской области – Вице-губернатор Сергей Макарович Назаров, Председатель Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике Виктор Васильевич Усачев, депутат Государственной Думы Николай Васильевич Коломейцев.

Учитывая, что в этом зале присутствует немало представителей бизнес-сообщества области, хотел бы поздравить их с отмечаемым сегодня Днем российского предпринимательства и пожелать, чтобы нашими общими усилиями негативные тенденции в экономике области в максимально короткие сроки переросли в позитивные, чему, надеюсь, будут способствовать и эти слушания.

Уважаемые участники заседания, изначально для парламентских слушаний была заявлена более широкая тема – обсудить весь комплекс мер по обеспечению устойчивого социально-экономического развития нашей области. Однако в ходе подготовки вопроса мы приняли решение детально рассмотреть только ситуацию в промышленном комплексе региона.

Это произошло по следующим причинам.
Во-первых, обсуждение ситуации в целом вышло бы, на наш взгляд, далеко за рамки парламентских слушаний и было бы менее продуктивным.
Во-вторых, худшие прогнозы по развитию экономики и социальной сферы в Ростовской области не оправдались. Стабилизируется ситуация в сфере занятости населения, в полной мере выполняются все социальные обязательства, неплохие темпы демонстрирует аграрный сектор экономики.

Кроме того, в последние месяцы Законодательное Собрание неоднократно рассматривало вышеперечисленные вопросы в рамках «Правительственного часа», на заседаниях комитетов, заседаниях фракции «ЕДИНОЙ РОССИИ» и фракции КПРФ.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ростовской области предпринимались всевозможные усилия как со стороны Администрации Ростовской области, так и Законодательного Собрания. Приняты меры по обеспечению сбалансированности областного и муниципальных бюджетов. Начиная с ноября 2008 года, ужесточен режим расходования средств, и сокращены текущие расходы на содержание областных органов исполнительной власти и Законодательного Собрания. Аналогичные меры приняты по обеспечению исполнения местных бюджетов.

Серьезное уменьшение параметров областного бюджета на 2009 год было принято в январе текущего года, но и при этом сегодня мы имеем бюджет с доходной частью на 10 процентов больше, чем в прошлом году.

С октября прошлого года по май текущего года проведены мероприятия, направленные на обсуждение и подготовку законодательных предложений по вопросу устойчивого социально-экономического развития страны и области. Состоялось два заседания «круглого стола» при Законодательном Собрании, был рассмотрен проект закона о социальном партнерстве в Ростовской области, который должен определить правовые положения организаций, функционирование, укрепление и развитие системы социального партнерства на Дону. Проведено обсуждение программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год и мер по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области.

В январе и апреле мы провели два «правительственных часа» по актуальным темам: «О мерах по стабилизации цен на социально значимые товары и тарифной политике в Ростовской области» и «О мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Ростовской области». И эта практика, коллеги, будет продолжена и дальше.

Еще одним направлением нашей деятельности стала подготовка нормативных правовых актов, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития нашей области. Областным законом снижена налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, с 15 до 10 процентов. Администрацией области на сегодня разрабатывается проект закона о приоритетном экономическом развитии муниципальных образований в Восточно-Донбасской агломерации Ростовской области в части предоставления региональной поддержки органами госвласти Ростовской области хозяйствующим субъектам шахтерских территорий. 
Не менее, на наш взгляд, важен и подготовленный проект закона о взаимодействии работодателей образовательных учреждений  по подготовке кадров высшего и среднего профессионального образования. Мы планируем уже в июне этого года рассмотреть этот проект.
Сегодня формируется примерная программа законодательной и нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области на второе полугодие текущего года, и мы готовы рассмотреть все предложения.

Не менее серьезную работу мы провели в плане подготовки антикризисных предложений в адрес федеральных органов госвласти: в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации направлен ряд наших законодательных инициатив по оздоровлению ситуации в экономике и на рынке труда. В частности, мы предложили перенести сроки введения в действие отдельных положений Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», связанных с предоставлением торговых мест на розничных рынках универсального типа в упрощенном порядке гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством.

Была оформлена законодательная инициатива по Федеральному закону 159-ФЗ в части условий преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества, находящегося в госсобственности субъектов Российской Федерации или в собственности муниципальных образований.

Нами внесено предложение относительно размера субсидии на организацию самозанятости безработных граждан, мы предлагали прировнять ее к сумме годового размера максимальной величины пособия по безработице, это 58800.  И 21 апреля Председатель Правительства России уже подписал соответствующие документы. Размер финансовой поддержки гражданам, которые захотят открыть свое дело, увеличен до 59 тыс. рублей.

Подготовлен и рассмотрен в Государственной Думе ряд других не менее важных предложений.
Все прошедшее время депутаты Законодательного Собрания были активными участниками деятельности созданных в области рабочих групп, в которых обсуждаются проблемы и предложения по вопросу устойчивого социально-экономического развития. Заместители Председателя Законодательного Собрания и председатели комитетов являются членами рабочих групп, комиссий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области.

Перечисленные выше, а также грамотные шаги, предпринятые Администрацией Ростовской области, привели к тому результату, который на сегодня мы имеем в области. 
Согласно статистике тенденция в экономике Ростовской области в целом соответствует общероссийским. Как и по стране, на январь у нас пришелся пик снижения объемов производства, наблюдаемый с октября 2008 года, и индекс промышленного производства в январе на Дону составил 76 пунктов. Однако в феврале падение начало замедляться, и в марте индекс поднялся до уровня 90 пунктов. Конечно, будет преждевременным однозначно утверждать, что мы прошли нижнюю точку падения, но определенная положительная тенденция прослеживается.

Нужно отметить, что неплохо в период всеобщего падения чувствовало себя сельхозпроизводство.
Вместе с тем есть и существенные проблемы, и затронули они как раз промышленность. Сильнее других в объемах упали машиностроение, металлургия, угледобыча, обрабатывающие производства. На продукцию этих отраслей более всего снизился спрос. Соответственно предприятия вынуждены были на это как-то отреагировать: сократили объемы, перешли на неполный рабочий день, стали сокращать издержки, в том числе и за счет уменьшения численности работников.
Поэтому сегодня мы приняли решение вот в таком составе в рамках парламентских слушаний обсудить актуальные проблемы, с которыми столкнулась наша промышленность, и наметить пути их решения.

Уважаемые участники парламентских слушаний, программа парламентских слушаний вам роздана. Предлагается следующий регламент их проведения. Для доклада предоставить 20 минут и для ответов докладчика на вопросы – до 10 минут, для выступлений участников – до 7 минут. Провести парламентские слушания без перерыва в течение двух с половиной часов.

Коллеги, возражений не будет? Принимается.

Вопросы докладчику могут направляться в президиум в письменной форме или задаваться с разрешения председательствующего из зала. Переносной микрофон у нас в зале имеется, поэтому все желающие могут воспользоваться.
Ведется стенографическая запись, поэтому при выступлении с мест прошу называть свою фамилию, должность и место работы.

Позвольте, слово для доклада предоставить Михалеву Сергею Александровичу, министру энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области.

Пожалуйста, Сергей Александрович.
Коллеги, пока докладчик поднимается на трибуну, обращаю ваше внимание, что вопросы докладчику необходимо (и я прошу это соблюдать)  задавать только по существу обсуждаемого вопроса, того, о котором мы договорились.
Пожалуйста, Сергей Александрович.

Михалев С.А. Уважаемый Виктор Ефимович, уважаемые коллеги!

Индекс промышленного производства по итогам 2008 года в Ростовской области составил 105 процентов к уровню соответствующего периода 2007 года. В то же время с ноября 2008 года помесячная динамика индекса отрицательная: 85,9 процентов к ноябрю 2007 года, в декабре – 83,5 к декабрю 2007 года. Такая ситуация является следствием мирового финансового и экономического кризиса.

Первыми и в наиболее острой форме влияние кризиса ощутили на себе добывающие и обрабатывающие производства, особенно металлургия, машиностроение. 

Индекс промышленного производства по обрабатывающим видам деятельности по итогам 2008 года составил 105,8 процентов к уровню аналогичного периода прошлого года, в ноябре 2008 года – 85,1 процента к ноябрю 2007 года, в декабре только 82,5 процента.
По добывающим отраслям топливно-энергетического комплекса соответственно: 2008 год – 85,8; ноябрь – 80,8; декабрь – 86,5 процента.
Негативные тенденции конца 2008 года, сформировавшиеся под влиянием кризиса, сохранились и в первом квартале текущего года. В 2009 году Ростовская область сильнее, чем в целом по России, ощущала спад промышленного производства. В январе промышленное производство по области снизилось на 23,8 процента, по России на 16 процентов.
За январь-март ситуация следующая. Снижение промышленного производства составило: по области – на 17 процентов; по России – 14,3 процента.

Такая картина в целом характерна для многих промышленно развитых регионов России. По данным Минрегионразвития Российской Федерации, снижение индекса производства до уровня 80 процентов и ниже наблюдается в таких субъектах Российской Федерации, как Кемеровская, Нижегородская, Самарская, Волгоградская, Липецкая, Московская, Смоленская, Тверская область и в городах Москва и Санкт-Петербург.

Поэтому ситуации и проблемы в промышленном комплексе региона необходимо рассматривать в контексте общероссийских, общемировых тенденций, вызванных кризисом. Это практическая недоступность кредитных ресурсов, снижение платежеспособного спроса на продукцию промышленных предприятий, недостаток инвестиционных ресурсов и оборотных средств, вынужденное сокращение производственных программ, перенос сроков реализации инвестиционных проектов, сокращение численности работников, изменение режима работы предприятий, возникновение задолженности и неплатежей прежде всего ресурсоснабжающим организациям.
Важно подчеркнуть, что комплекс антикризисных мер, предпринимаемых как на уровне Федерации, так и на уровне субъекта, направлен в первую очередь на комплексное, системное решение названных проблем.

По инициативе и при поддержке Администрации области ряду крупнейших предприятий уже оказана помощь со стороны федеральных органов власти.
Субсидирование процентных ставок по кредитам. Правительством Российской Федерации в рамках постановления № 357 выделены в декабре 2008 года дополнительные денежные средства в размере 8,2 млрд. на субсидирование экспортных контрактов предприятиям-экспортерам.
Предприятиям области возмещены из федерального бюджета 2008 года часть затрат на уплату процентов в сумме 72 млн. рублей, в том числе: Роствертолу – 41,8; Таганрогскому металлургическому заводу – 28,6 млн. рублей; Новочеркасскому заводу синтетических продуктов – 1 740 тысяч.

В 2009 году в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2009 года дополнительно из федерального бюджета на эти цели предусмотрено 6 млрд. рублей. Совместным приказом Минпромторга и Минфина России от 12 февраля 2009 года принято решение о распределении 1,5 млрд. рублей между предприятиями-экспортерами по ставкам заявок 2008 года. В данный перечень был  включен Роствертол – 28,2 млн.
Кроме этого, в марте 2009 года принято решение о возмещении из федерального бюджета 2009 года части затрат на уплату процентов по кредитам предприятиям: Роствертолу – 3,5 млн. рублей; предприятию «Ростовские краски» – 1200 тысяч.
В апреле 2009 года в соответствии с приказом Минпромторга и Минфина России от 20 апреля 2009 года возмещено из федерального бюджета предприятию Каменскволокно – 4,6 млн. рублей, Новочеркасскому электродному заводу – 40,5 млн. рублей.
На очередном заседании комиссии планируется рассмотрение пакетов документов предприятия Роствертол и Таганрогского металлургического завода.

По предприятиям оборонно-промышленного комплекса Главой Администрации (Губернатором) области Владимиром Федоровичем Чубом в адрес Министра промышленности и торговли Российской Федерации направлено обращение об оказании содействия донским предприятиям при получении субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 года «Об утверждении правил предоставления в 2008-2010 году из федерального бюджета субсидий стратегическим организациям оборонно-промышленного комплекса с целью предупреждения о банкротстве.
В результате межведомственной комиссией при Минпромторге Российской Федерации принято положительное решение о выделении денежных средств следующим предприятиям области.
«Красный гидропресс» 30 декабря 2008 года получил субсидию в размере 93 миллиона и направил денежные средства на погашение задолженности по налогам и сборам и кредиторской задолженности.
«Таганрогская авиация»  24 апреля 2009 года получила субсидию в сумме 117 млн. рублей.
Азовским оптико-механическим заводом по согласованию с корпорацией «Тактическое ракетное вооружение» начата подготовка пакета документов на общую сумму 319 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства и приказом Министерства финансов Российской Федерации в настоящее время на рассмотрение Межведомственной комиссии по поддержке стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса – исполнителей гособоронзаказа находятся пакеты документов на получение господдержки предприятий: «Красный гидропресс»; «Комбинат Каменский»; «Рубин»; «Квант»; «Градиент», а также завода «Прибой» в составе корпорации «Океан-прибор» и «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс имени Бериева» в составе объединенной авиакорпорации.
Сегодня планируется рассмотрение пакета документов Ростовского вертолетного завода.

В целях своевременного выполнения гособоронзаказа Роствертолом и Сбербанком России 12 мая 2009 года подписан договор о предоставлении кредитных средств предприятию на общую сумму 3 млрд. рублей.
Следующим направлением совместных действий Федерального Правительства и областной Администрации в целях стабилизации финансово-экономического состояния предприятий стала работа по уменьшению кредиторской задолженности предприятий – участников исполнения постановления Правительства «О порядке проведения реструктуризации задолженности по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом предприятий оборонно-промышленного комплекса».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 года и постановлением Администрации Ростовской области от 30 марта 2009 года осуществлено списание задолженности по пеням и штрафам в федеральный и областной бюджеты Азовскому оптико-механическому заводу на общую сумму 22,5 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2008 года «Таганрогская авиация» осуществляет погашение основной  части задолженности по графику реструктуризации в размере 88 млн. рублей. «Алмаз» подал документы на реструктуризацию задолженности в сумме 44 млн. рублей.

Для обеспечения устойчивой работы предприятий ОПК в условиях кризиса Губернатором области направлено в Правительство Российской Федерации обращение о необходимости оперативной поддержки предприятий комплекса, в том числе в части уменьшения проведения конкурсных процедур, увеличения авансирования государственно-оборонного заказа, обеспечения размещения госзаказа до начала года, в котором он должен быть выполнен.

Уже было отмечено, что именно предприятия машиностроения в числе первых ощутили на себе влияние кризиса. Не стало исключением и одно из крупнейших предприятий области – завод «Ростсельмаш», ситуация на котором к концу прошлого года была крайне сложная. Благодаря своевременному обращению Губернатора Ростовской области к Премьер-министру Российской Федерации в декабре прошлого года Владимир Владимирович Путин провел совещание на «Ростсельмаше» по вопросу оздоровления ситуации в российском сельскохозяйственном машиностроении, по результатам которого было разработан ряд мер и оказана федеральная поддержка.

Правительством приняты меры по поддержке сельхозмашиностроения, в том числе по стимулированию платежеспособного спроса, защите рынка методом таможенного регулирования, субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам.

В рамках поддержки отечественного сельхозмашиностроения по линии Росагролизинга в марте «Ростсельмашем» получено 5 млрд. рублей. В результате в марте и апреле предприятие уже работало без сокращения продолжительности рабочего дня и рабочей недели. В настоящее время заработная плата работающим выплачивается вовремя в полном объеме.

В планах руководства предприятия инвестиции в производство составляют в этом году 1,5 млрд. рублей. В этом году запущены в производство роторный комбайн «Торум» и три модели тракторов.

Для стабилизации ситуации Губернатор области обратился в Правительство Российской Федерации по вопросу необходимости разработки отдельных антикризисных мер по предприятиям транспортного машиностроения, углеграфитной металлургии. В том числе в результате этого на заседании комиссии Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенной тарифной политике принято решение об установлении ввозных таможенных пошлин на нефтяной, пековый и кольчатый коксы – нулевой ставки и 5 процентной ставки на графитовые электроды.

Отдельно остановлюсь на поддержке предприятий автомобилестроения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2009 года № 24 из федерального бюджета выделено 2,5 млрд. рублей российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в 2008-2009 годах в российских кредитных организациях, а также в международных финансовых организациях, направленным на технологическое перевооружение. 30 марта 2009 года постановлением Правительства Российской Федерации № 262 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на эти цели.

Распоряжением Правительства от 9 февраля увеличены бюджетные ассигнования на закупку федеральными органами исполнительной власти в 2009 году автомобильной техники, производимой на территории России, на 12,5 миллиардов. Пунктом 3 данного распоряжения средства федерального бюджета в размере 2 млрд. рублей направлены на предоставление в 2009 году российским кредитным организациям субсидии на возмещение выпадающих  доходов в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка по кредитам, выданным российским кредитным организациям в 2009 году физическим лицам на приобретение легковых автомобилей, произведенных на территории Российской Федерации. 

Для включения продукции Таганрогского автомобильного завода в указанный перечень автомобильной техники направлено обращение Вице-губернатора Сергея Макаровича Назарова к Министру промышленности, торговли Российской Федерации. В свою очередь Таганрогским автомобильным заводом представлены в Минпромторг России необходимые документы. Данный вопрос в том числе обсуждался во время визита Министра промышленности и торговли Российской Федерации Христенко в Ростовскую область 24 апреля этого года.

Постановлением Правительства от 24 марта № 253 «Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектам Российской Федерации» на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники из федерального бюджета выделяются средства при условии софианнсирования со стороны субъектов Российской Федерации. По инициативе Администрации Ростовской области в перечень продукции, по которой осуществляется субсидирование, включена продукция Ростовского автобусного завода и Донецкого экскаваторного. Кроме этого, Администрацией области для включения в общую заявку дополнительно направлен перечень продукции Таганрогского автомобильного завода.
При поддержке Администрации Ростовской области в текущем году для получения субсидии на сезонную закупку сырья и материалов и пополнения оборотных средств в 2009 году организаций легкой и текстильной промышленности в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года, обратилось шесть предприятий области, три из которых уже получили субсидии. Это «Донобувь», «Швея», «Таганрогский кожзавод». 

Под руководством Губернатора области работает комиссия по обеспечению устойчивого социально-экономического развития. Деятельность комиссии осуществляется по основным направлениям, координацию которых осуществляют рабочие группы.
Утвержден план действий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона. В соответствии с этим документом осуществляется мониторинг ситуации, и по его результатам принимаются решения. 
Министерством промышленности области с учетом мнения промышленных предприятий подготовлены предложения о путях взаимодействия с банками. В результате в ноябре 2008 года подписано соглашение о сотрудничестве между Сбербанком Российской Федерации и Администрацией Ростовской области, в рамках которого уже выделены кредиты ведущим промышленным предприятиям области: «Ростветорлу», «Ростсельмашу», «Энергопрому», Новочеркасскому электродному заводу, «Сулинскому металлургическому заводу», заводу «Эмпилс».

Губернатор области обратился к руководителю Внешэкономбанка с просьбой о первоочередном направлении государственных федеральных средств, полученных в рамках предоставленных субсидированных кредитов на рефинансирование зарубежных долгов промышленных предприятий области «Таганрогский автомобильный завод», «Таганрогский металлургический завод».
Планом действий по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в целях реализации мер по повышению энергетической, экологической эффективности экономики в 2009 году предусмотрена разработка проектов стратегии энергосбережения в области и проекта областного закона об энергосбережении в Ростовской области.

Стратегией предусматривается создание законодательной и методической базы энергосбережения с целью внедрения современных энергоэффективных технологий и оборудования, создание условий, стимулирующих энергосбережение.
Реализация стратегии предусматривает взаимосвязь со схемой развития и размещения производительных сил области до 2020 года и разработку областной долгосрочной целевой программы.
Депутатами Законодательного Собрания Ростовской области осуществляется разработка проекта концепции энергетической безопасности Ростовской области до 2020 года.

В рамках реализации антикризисных мер в целях предотвращения отключения и ограничения поставок газа, электроэнергии предприятиям, обеспечивающим выполнение гособоронзаказа или поставку тепла населению, минпромэнергом области достигнута договоренность с ресурсоснабжающими организациями по отсрочке и реструктуризации имеющейся задолженности по предприятиям: «Новочеркасский завод синтетических продуктов»; «Сулинский металлургический завод»; «Таганрогская авиация»; «Красный гидропресс»; «Азовский оптико-механический завод»  и некоторым другим.
Работа Администрации, направленная на обеспечение доступности кредитных ресурсов, в условиях кризиса приобретает особую актуальность и значимость. Законом об областном бюджете на 2009 год и плановый период до 2010-2011 года предусмотрено предоставление субсидий на компенсацию выплат процентов по кредитам, привлеченным на реализацию инвестиционных проектов.
Областным бюджетом на 2009 год были предусмотрены ассигнования в сумме 382 млн. рублей для предоставления субсидий организациям, реализующим инвестпроекты в приоритетных направлениях деятельности, предоставление субсидий в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченным организациями-экспортерами готовой продукции, зарегистрированными на территории Ростовской области.

В областном бюджете в целях возмещения части затрат по уплате процентов по кредитам на реализацию экспортных контрактов на 2009 год предусмотрено 11,6 млн. рублей. Предоставление субсидий инновационной деятельности бюджета в целях возмещения затрат, направленных на приобретение основных средств, непосредственно используемых для производства инновационной продукции.
Постановлением Администрации Ростовской области № 399 в соответствии с Областным законом «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области» хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в шахтерских территориях, за счет областного бюджета предоставляются следующие формы региональной поддержки: льготы для хозяйствующих субъектов по уплате налогов на имущество организаций; налога на прибыль организаций; транспортного налога; снижение на 20 процентов размера арендной платы за пользование нежилыми зданиями и земельными участками, находящимися в областной собственности; предоставление субсидий на возмещение части расходов по уплате процентов по кредитам на пополнение оборотных средств.

И наконец, о ситуации в угольной отрасли, где положение в настоящее время наиболее сложное.
За четыре месяца 2009 года угольные компании области добыли 1530 тыс. тонн угля, что составляет 58,7 процентов к объему добычи соответствующего периода 2008 года, который составил 2,6 млн. тонн.

Ситуация в угольной отрасли Восточного Донбасса тяжелая. За время проведения реструктуризации угольной промышленности в регионе, несмотря на закрытие особо убыточных шахт, значительно ухудшились  основные технико-экономические показатели их деятельности: снизилась численность персонала, производительность труда, выросла себестоимость продукции. В процессе реструктуризации были закрыты наиболее убыточные предприятия. В настоящее время тринадцать работает, строится пять.

Остановлюсь на основных причинах сложившейся ситуации. На сегодняшний день наметилась тенденция, когда предпочтение отдается не угольным электростанциям, которые являются основными потребителями угля, а газовым. В ряде случаев имеющиеся угольные электростанции переходят на газ. Это характерно для многих регионов. Так, Новочеркасская ГРЭС, крупнейшая на юге России угольная ТЭС, которая проектировалась и строилась как основной потребитель угля, в конце 2008 года два месяца работали лишь на газе, накапливая на складе запасы угля. Это является деструктивным фактором для угледобывающих компаний.

Угольные компании области 12 декабря 2008 года выиграли конкурс на поставку в 2009 году 2,5 млн. тонн угля на Новочеркасскую ГРЭС, однако контракты заключены только в конце января 2009 года. ОГК-6 постоянно снижает объемы генерации на Новочеркаасскую ГРЭС, нагружая при этом другие свои филиалы. Нет четкого графика поставки угля на Новочеркасскую станцию, заявки и оплаты угля производятся в рамках месячного задания, которое варьируется от 50 до 200 тыс. тонн, остальной уголь принимается на хранение с оплатой по мере реализации.

Негативное влияние на стабилизацию ситуации в угольной промышленности Ростовской области, да и других отраслей, я думаю, оказывает незащищенность внутреннего рынка угольной продукции. Отсутствие в действующем законодательстве положений, ограничивающих ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе на территорию Ростовской области импортного угля, привело к затовариванию рынка углем по демпинговым ценам с территории Украины и снижению конкурентоспособности угольных компаний Ростовской области. Наличие в Украине программ государственной поддержки угольной промышленности позволяет снижать цену на свою продукцию.
Упрощение требований действующего законодательства к комплекту конкурсной документации привело к тому, что фирмы-однодневки, объявляя неприемлемые для реальных производителей угля цены, допускаются и выигрывают конкурсы на поставку угля и оказание складских услуг за счет бюджетных средств. Качество поставляемого такими фирмами угля не отвечает требованиям декларации соответствия товаропроизводителей.
В качестве примера. В марте текущего года государственное учреждение «Соцуголь» в Москве проводило конкурс на закупку угля для пенсионеров Ростовской области – бывших работников угольной промышленности. При проведении итогов торгов конкурс выиграл ООО «Элиос» и ООО «Югэнергоресурсы», зарегистрированные в городе Москве и Новочерскасске соответственно. Данные компании были учреждены за два месяца до проведения торгов и вышли на конкурс с ценой 2700 рублей за тонну угля марки АМ, в то время как минимальная стоимость одной тонны сорта АМ у производителя составляет 3,5 тысячи.
После подведения итогов конкурса указанные фирмы пытались через подставных представителей приобрести топливо у угольных компаний Ростовской области – участников этого же конкурса, в чем им было отказано. По имеющейся информации, сейчас эти фирмы пытаются приобрести уголь на территории Украины.

В настоящее время Минэнерго Российской Федерации и минпромэнерго области проводят работу по отмене результатов этого конкурса.
Следующая проблема – высокий износ основных фондов и проблема с материально-техническим обеспечением горных работ. Значительный износ основных фондов угольных предприятий, наряду с нехваткой средств на их воспроизводство, ведет к росту аварийности и сокращению объемов добычи угля. Предприятия угольной отрасли испытывают острую нехватку оборотных средств, из-за остановок предприятий-поставщиков возникают проблемы с поставками оборудования и запасных частей. В связи с недостаточной ликвидностью увеличивается доля авансов на заказываемое оборудование, растет стоимость импортного оборудования и запасных частей.

Необходимо отметить, что угольная отрасль по сравнению с другими отраслями ТЭК обладает меньшим потенциалом для снижения затрат. В структуре себестоимости фонд оплаты труда составляет 20-25 процентов и не должен снижаться, так как величина оплаты труда шахтера значительно ниже, чем в ведущих отраслях промышленности.

Материальные затраты, составляющие до 40 процентов, в силу значительного количества импортного оборудования и материалов не имеют существенной возможности для снижения. Налоги в структуре себестоимости составляют около 20 процентов. Постоянный рост тарифов на электроэнергию, водоснабжение, водоотведение, а также значительное увеличение арендной платы за землю, не дает надежды на снижение себестоимости угля.

Таким образом, в структуре себестоимости 80-85 процентов затрат не могут быть снижены. В этой связи  поиски инвестиций весьма актуальны для стабилизации текущего состояния в отрасли.

Усложнение процедуры предоставления и повышение процентных ставок по кредитам приводит к сокращению возможности по привлечению кредитных средств на инвестиции и ведет к свертыванию лизинговых программ.

Председательствующий. Сергей Александрович, я прошу прощения, но регламент. Сколько Вам нужно, чтобы завершить доклад?

Михалев С.А. Три минуты.

Председательствующий. Коллеги, не будем возражать, чтобы дослушать информацию в полном объеме? Пожалуйста.

Михалев С.А. Какие меры приняты в настоящее время для стабилизации ситуации в отрасли?

По результатам переговоров минпромэнерго с основными акционерами и руководителями угольных компаний, предприятий электроэнергетики разработан график поставки угля для нужд электростанций. График учитывает снижение электростанциями объема генерации и интересы угольных компаний.

По представлению минпромэнерго в области «Русский уголь» включен в перечень предприятий для оказания помощи на федеральном уровне. Подготовлены и направлены предложения по включению угледобывающих компаний в перечень предприятий, которым планируется субсидировать из средств областного бюджета процентной ставки по привлеченным кредитам.

С целью привлечения угольных компаний  к участию в муниципальных конкурсах на поставку угля угледобывающими предприятиями области Минпромэнерго направило информацию об утвержденных лимитах потребления угля муниципальными образованиями, бюджетными организациями, финансируемыми из областного бюджета. Участие в конкурсах на поставку угля позволит угольным компаниям реализовать часть своей продукции.

Остановлюсь на том, что планируется сделать для стабилизации по Ростовской области в угольной промышленности.
Инициировать внесение изменений в действующее законодательство в части введения дифференцированной ставки налога на добычу полезных ископаемых с учетом глубины ведения горных работ, мощности пласта и сложности горно-геологических условий.
Обратиться в Минэнерго Российской Федерации с предложением рассмотреть возможность субсидирования процентной ставки по кредитам, привлеченным промышленными и угледобывающими предприятиями Ростовской области для реализации инвестиционных проектов по кредитным договорам, заключенным с 1 января 2007 года.

Инициировать обращение в федеральные органы власти о возможном выделении угольным предприятиям средств государственной поддержки для финансирования мероприятий по технике безопасности и мероприятий по ликвидации экологических последствий добычи угля.

Освободить от обложения таможенными пошлинами горно-шахтное оборудование, не имеющее российских аналогов, и сократить сроки возмещения возврата НДС при проведении экспортных операций для угледобывающих предприятий Ростовской области.
Что касается возможного банкротства некоторых предприятий, то приоритетным в данном вопросе должен стать вопрос погашения задолженности по заработной плате работникам. И здесь, я считаю, необходимо поддержать предложение о внесении изменения в законодательство о банкротстве и признать работника привилегированным кредитором, что обяжет обанкротившееся предприятие в первую очередь расплачиваться со своими работниками.

Подводя итог, хочу сказать, что мы практически совсем недавно приступили к реализации антикризисных мер, и рассчитывать на мгновенный результат сложно. Тем не менее очевидно, что определенные подвижки уже есть.
У меня всё. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо большое за информацию.
Пожалуйста, коллеги, вопросы.
Пожалуйста, Николай Васильевич.

Коломейцев Н.В. Депутат Государственной Думы Коломейцев. Не могли бы Вы назвать четыре цифры.
Первая цифра: какой объем средств, которые предполагалось получить из федерального бюджета за пять месяцев и сколько реально получено по разделу «промышленность»?
И второй вопрос. Каков необходимый объем кредитных ресурсов на сегодня, требуемый для промышленности Ростовской области, для ликвидной продукции и сколько мы получили от тех банков, которые получили государственную поддержку, в Ростовской области?
Спасибо.

Михалев С.А. Планировать получение средств из федерального бюджета – дело не очень перспективное, как я понимаю. Это ежедневная работа, которая требуется с каждым отдельным предприятием.

Сколько получили? Ну, я в докладе, практически, все суммы перечислил, поэтому можно подготовить общую, так сказать, сумму.
Что же касается кредитных средств, так же я в докладе постарался осветить те кредитные средства, которые уже получены.
Но я еще раз повторяю, эта работа продолжается, и она будет продолжаться. Какую-то оценку сделать, а сколько их надо… Я думаю, что сегодня получили меньше чем надо, я так думаю. 

Председательствующий. Так, пожалуйста, коллеги, следующий вопрос. Пожалуйста, депутат Катальников.

Катальников В.Д. Сергей Александрович, сегодня Украина защитила свой рынок от поставки российского угля в определенной степени, и конечно, последние их решения, защитили они рынок продовольственный от поставки мяса на территорию Украины.
Есть ли у нас какие-либо предложения по инструментарию в части ограничения демпинговых цен на рыке российского Донбасса? Вот то, о чем Вы говорили.

Михалев С.А. Украина на 13 процентов увеличила ввозные пошлины на уголь на шесть месяцев, начиная с февраля этого года.
Что касается нашего рынка, то мы обратились сегодня в федеральные структуры, прежде всего, в Минэнерго и в Минпромторг, для того, чтобы такие же  примеры предусмотреть для защиты собственного рынка. Пока мы не можем сказать о результатах.

Председательствующий. Пожалуйста, коллеги. Депутат Бессонов Евгений Иванович.

Бессонов Е.И. Вопрос такого порядка. В рекомендациях записана  недоступность кредитных ресурсов.
Есть ли у нас информация о количестве необходимых кредитных ресурсов для субъектов малого предпринимательства в Ростовской области? Сколько необходимо таких средств и как Администрация области работает по нормализации?

Председательствующий. Евгений Иванович, я прошу, корректно. В части промышленности у нас тема, малый бизнес – это более широкое. Я прошу, некорректен вопрос.
Коллеги, еще вопросы? Нет.
Спасибо, Сергей Александрович, информация достаточно подробная. У каждого здесь присутствующего на наших слушаниях имеется статистическая информация, то есть более полную картину мы имеем.
Переходим к выступлениям.
Слово предоставляется Лукьянову Владимиру Григорьевичу, депутату Законодательного Собрания, директору филиала Оптовой генерирующей компании 6 ООО «Новочеркасская ГРЭС». Тем более в докладе некоторое время было посвящено Вашему предприятию.
Пожалуйста, Владимир Григорьевич.

Лукьянов В.Г. Я хотел бы начать свое выступление с ситуации, которая складывается в энергетике на Юге России и в Ростовской области.
Буквально в пятницу этот вопрос рассматривался на заседании штаба по обеспечению безопасности и энергоснабжению Ростовской области. После обмена мнениями между участниками совещания (это были представители всех практически энергетических крупных компаний, которые у нас есть в Ростовской области) сделан вывод, что осенне-зимний максимум, пройдет успешно, особых ограничений и отключений потребителей не было. На 2009-2010 год для прохождения осенне-зимнего максимума разработан комплекс мероприятий, который находится в стадии выполнения.

Отмечено, что пока узким местом является рост дебиторской задолженности перед поставщиками электроэнергии. Дебиторская задолженность выросла в два раза, и основными задолжниками являются  энергосбыт «Ростовэнерго» - около миллиарда рублей и «Донэнергосбыт» - тоже около миллиарда рублей.

По неплательщикам. Основные неплательщики «Водоканал» и промышленность: «Водоканал» - 43 процента, промышленность – 27 процентов из общей задолженности составляет.

По потреблению электроэнергии в Ростовской области необходимо отметить, что цифра спада потребления 7 процентов отмечено. В целом по Югу снижение потребления в последнее время отмечено на уровне 5 процентов.

По прогнозам. Прогнозирование баланса в энергетике. Ожидается в этом году снижение уровня потребления электроэнергии на уровне 4-5 процентов. В 2010-2011 г. рост на уровне 1-1,5 процента, и с 2012 года темп рост потребления сохранится на уровне докризисного периода.

По загрузке Новочеркасской ГРЭС как социально важного объекта. Необходимо отметить, что с 2001 года по 2008 год наблюдался рост загрузки предприятия с выработки 7,5 млрд. кВт. часов в 2001 году до 10,7 млрд. кВт. часов в 2008 году.

Соответственно потребление донецкого угля возросло за этот период  с 2,3 млн. тонн в 2001 году, и в общей сложности 3,1 млн. тонн должны были мы иметь угля в 2008 году. Но наши угольщики смогли поставить только 2,5 млн. тонн, поэтому мы были вынуждены брать дополнительный газ, о чем говорил Сергей Александрович, с тем, чтобы накопить топливо на зиму.
Что касается этого года, то, к сожалению, за четыре месяца выработка составила 3 млрд. кВт. часов. Если взять в сравнении  с 2008 годом, то это составляет 80 процентов.

В перспективе с учетом даже минимального роста потребления мы рассчитываем выйти на выработку 8,8 млрд. кВт. часов. Это потребность в наших донецких углях 2,4 млн. тонн. На эту же сумму заключены и договора. 

Загрузку станций определяет системный оператор по сложившимся ценам на рынке и состоянию, так сказать, востребованности электроэнергии в этом регионе. Мы ожидаем, что в соответствии с прошлым годом, как развивались события, с июля – увеличение потребления электроэнергии, соответственно закупок по топливу, и я думаю, что этот вопрос по угольщикам с повестки дня в течение года будет снят.

То, что касается непосредственно ситуации на предприятии. Осенне-зимний максимум пройден успешно, готовимся к следующему зимнему максимуму. Несмотря на то, что расходы по инвестиционной и ремонтной составляющей у нас пересмотрены в сторону уменьшения, программа выполняется в срок.

Из значимых событий ожидаем в этом году окончания замены турбины на блоке № 7, что позволит продлить срок этого блока на 30 лет службы и снизить удельный расход топлива на 25 граммов, дополнительно получить мощность 15 мегаватт на блоке в 300 мегаватт.
По крупным инвестиционным проектам ситуация в ОГК-6 пока не меняется, все четыре крупных проекта сейчас Газпромом контролируются. По Новочеркасской ГРЭС продолжается строительство энергоблока № 9 с применением технологии сжигания твердого топлива с окулирующим кипящим слоем. Стоимость проекта 25 млрд. рублей.

К сожалению, по недостатку финансирования пуск сдвигается на один год, и ожидаем включения в сеть блока № 9 в ноябре 2012 года. Сейчас идет поставка оборудования, выполнен проект, и проводятся подготовительные работы.

Два слова по рынку электроэнергии. Действующий механизм оптового рынка показал свою работоспособность, по масштабам оборота электроэнергии и мощности российский ФОРЭМ является одним из крупнейших не только в Европе, но и в мире.

С января 2009 года продавалось по регулируемым договорам 65-70 процентов электроэнергии, остальное на свободном рынке. С июля 2009 года эта цифра будет 45-50 процентов, и с 1 января 2011 года полностью мы переходим в свободный сектор по продаже электроэнергии.
Анализ обеспечения баланса спроса и предложений, формирование  ценовых  сигналов на оптовом рынке позволяет сделать заключение о том, что цены на рынке действительно формируются рыночным способом. Это, собственно говоря, и было целью реформы.
Оптовые цены, естественно, транслируются на розничные, хотя население в данной сфере защищено государством, которое сохраняет регулирование тарифов для физических лиц.

Значительным образом в целом по отрасли снижает уровень прозрачности цен и тарифов перекрестное субсидирование. Перекрестное субсидирование приводит к искажению ценовых сигналов, регулируемых в свободных сегментах, которые являются взаимозависимыми.
И последнее, на чем я хотел остановиться, это несколько проблемных вопросов, которые сейчас, в период кризисной ситуации, касаются предприятий.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросе платежей за пользование землей. Они увеличились в 3,5 раза, так как увеличилась кадастровая стоимость, на некоторых предприятиях и в большей степени. По нашему региону страдают и электровозостроители, и завод синтетических продуктов, и электродный завод.

Особенно хотел бы остановиться на ситуации, сложившейся на градообразующем предприятии – электродном заводе.
В 2008 году объем товарной продукции этого предприятия был 5,5 миллиардов, платежи в бюджет составили 500 миллионов. В настоящий момент предприятие стало неконкурентоспособным по двум причинам: из-за того, что изменились цены на внешнем рынке, и выросла составляющая плата за электроэнергию на 43 процента, с 1,5 рубля до  2 рубля 15 копеек.

Заказов на предприятии сейчас становится все меньше, они переносятся в другие регионы, где цена на электроэнергию ниже. По этому предприятию необходим подход, я считаю, персональный по этому вопросу. И просьба к Администрации к этой теме в ближайшее время вернуться, иначе мы можем потерять и коллектив, и предприятие как основной плательщик налогов. Ну и соответственно 2 тыс. человек на этом предприятии работает. 

Аналогичная картина на заводе синтетических продуктов, там, правда, причины другие. Там тоже необходим индивидуальный подход, и разобраться все-таки, что там делать на настоящий момент, необходимо.

Два слова об энергосберегающих технологиях. Состоялся семинар-совещание по энергоэффективной экономике, и были рассмотрены вопросы, связанные с энергопотреблением. Отмечено, что 30 процентов выработанной электроэнергии теряется из-за несовершенства технологии, энергоемкость в 3-4 раза больше у нас, чем за рубежом.  Поэтому есть Указ Президента
№ 889, есть программа снижения энергоемкости на 40 процентов до 2020 года. Это одни из путей снижения затрат на электроэнергию, к чему призываю всех и заниматься.
Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Григорьевич.
Владимир Григорьевич, одни вопрос. Сергей Макарович.

Назаров С.М. Владимир Григорьевич, вот Вы сказали об индивидуальном подходе. По НЭВЗу, к примеру, Вы как специалист в этой области можете дать предложения?

Лукьянов В.Г.  Сергей Макарович, я написал на Ваше имя письмо, оно буквально сегодня будет у Вас. Там четыре варианта.

Назаров С.М. Суть предложений? Просто я понимал, что в рамках парламентских слушаний можно рекомендации получить либо какие-то предложения. То есть должен быть диалог.

Лукьянов В.Г. Значит, есть четыре варианта, которые предложены. Ну, я могу остановиться только на одном.
Основная составляющая там – это плата за транспорт.

Назаров С.М. Это я понимаю. Просто Вы как решение видите?

Лукьянов В.Г. Решения два: либо решение на уровне федеральной службы по тарифам, выходить нужно на уровень этой службы, либо конкретно по этому предприятию здесь применять какие-то льготы и перераспределять тогда...

Назаров С.М. Вы прекрасно понимание, что льгот не может быть. Если перераспределить, то надо на кого-то перераспределить. Ну, так не бывает.
Вот Вы еще говорили об энергоэффективности, в три-четыре раза выше. Вы эти вещи не увязываете?

Лукьянов В.Г. Увязываем, но для этого есть целая программа и необходимые материальные ресурсы для этого, новые технологии. Все это, правильно, увязывается. Но это перспективный вопрос.

Назаров С.М. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Григорьевич.
Коллеги, я прошу выступающих, в части самоотчета не надо, мы знаем, обстановку, в основном, на каждом из предприятий. Хотелось бы больше выслушать ваших конкретных предложений. Есть проблема – каким образом мы ее будем в Ростовской области или на федеральном уровне решать.
Позвольте слово предоставить Лазарю Александровичу Шаулову, депутату Законодательного Собрания, генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «ЮниТайл».
И прошу, коллеги, регламент тоже соблюдать. Желающих выступить около двадцати, и я думаю, еще из зала захотят поучаствовать в обсуждении.
Пожалуйста.

Шаулов Л.А. Уважаемые коллеги, добрый день!

Тема моего выступления будет «Кризис и стройиндустрия».

Очевидно, что строительная отрасль играет огромную роль в социально-экономическом развитии как нашего региона, так и всей России. Сегодня ситуация в строительстве и в промышленности строительных материалов остается очень сложной, и это не просто проблемы одной отрасли, они касаются многих других отраслей и всех жителей нашей страны.

Строительные компании входят в число первых, кого коснулся кризис, и наиболее пострадавших от кризиса. Уменьшение объемов кредитования, рост стоимости кредитных ресурсов, сокращение количества сделок на рынке жилья из-за снижения платежеспособного спроса привели к дефициту средств для финансирования жилищного строительства.

В результате за январь-апрель этого года в стране введено в эксплуатацию 149 тысяч квартир общей площадью 13,7 млн. кв. метров. Это 104 процента к аналогичному периоду прошлого года. То есть мы видим небольшой рост, но темпы этого роста значительно снижены, и все мы себе отдаем отчет в том, что ввод жилья обусловлен теми заложенными мощностями, теми квартирами, которые начали строиться еще до кризиса. То есть это просто люди закончили свои стройки.

В Ростовской области ввод жилья за январь-апрель месяц по сравнению с прошлым годом снизился  на 6,6 процента и составил 479 тыс. кв. метров. В целом объем строительных работ в России за январь-апрель 2009 года сократился на 18,4 процента по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.

Вслед за уменьшением объемов строительства падает спрос на строительные материалы, и снижается их производство. Приведу некоторые цифры Росстата по основным строительным материалам за январь-апрель 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Производство цемента в России за январь-апрель сократилось на 38 процентов, производство строительного кирпича сократилось на 40 процентов. Железобетонные изделия и железобетонные конструкции – снижение на 43.4 процента. Производство стеновых блоков сократилось почти на 56 процентов.

Мы понимаем, что снижение потребления строительных материалов означает, что меньше закладывается новых объектов, а значит, в будущем нас ждет снижение объемов вводимого жилья и востребованности услуг и продукции фирм, связанных со строительной продукцией. То есть мы понимаем, что основные проблемы в стройкомплексе нас еще ожидают.

Нужно сказать, что руководство компаний стройкомплекса делает все возможное со своей стороны, чтобы стимулировать спрос и поддержать строительство. По данным Союза строителей Российской Федерации, с января по май 2009 года цены на стройматериалы были снижены в среднем на 8 процентов, а с сентября прошлого года снижение составило без малого 16 процентов.

Подъем в строительной отрасли неизбежен, и все мы это тоже прекрасно понимаем, кризис пройдет. До этого момента для всех компаний строительной отрасли главное – сохранить инфраструктуру, сохранить специалиста, технологии. Если люди перейдут в другие сферы, потом собрать специалистов заново будет очень сложно, не говоря уже о том, что их придется заново обучать.

Если мы не поддержим нашу промышленность сейчас, она окажется неконкурентоспособной, когда сюда придут иностранные производители со своими товарами. Иностранцы видят огромные перспективы российского рынка и постоянно говорят о том, что планируют расширять свое присутствие в нашей стране. И тогда наши строители и наше население будет вынуждено переплачивать им, а отечественное производство мы можем окончательно потерять.

Между тем, производство строительных материалов – это технологичное производство реального сектора, без его развития поставленные руководством страны цели по диверсификации экономики и ее уходу от сырьевой направленности, зависимости едва ли достижимы.
Ситуация такова, что усилий только со стороны бизнеса, к сожалению, недостаточно. Для того чтобы удержать позиции отечественной промышленности и сохранить возможности для ее развития в будущем, сегодня отрасли нужна помощь Администрации.
Развитию ситуации по оптимистичному сценарию способствовали бы следующие меры.

На региональном уровне.

Первое. Снизить требования на 2009 год по критериям для применения льгот по шахтерским территориям. Ввести возможность применения льгот при условии снижения численности не более чем на 20 процентов, снижение средней заработной платы не более чем на 30 процентов.
Второе. Обязать учреждения и организации, использующие бюджетные средства, закупать продукцию предприятий, зарегистрированных в регионе.

На федеральном уровне.

Первое. Обязать налоговые органы не выставлять требования об уплате налогов при наличии сумм переплат у налогоплательщиков в тот же бюджет на срок проведения камеральных проверок по сумме переплаты.
Второе. Предоставить предприятиям право производить по согласованию с Налоговой реструктуризацию налоговых обязательств на срок до 12 месяцев с уплатой процентов пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка.
Третье. Отменить штрафные санкции за невозврат валютной выручки от экспортных клиентов при условии, что средства возвращены в течение 120 дней после истечения срока по условиям договора. Данное время необходимо для проведения в условиях кризиса реструктуризации долгов и в некоторых случаях судебных процедур по отношению к недобросовестным клиентам.
Ну, просто практика такова, что большей частью наши украинские партнеры, которые покупают продукцию российских предприятий, не возвращают вовремя выручку, а вследствие этого по законодательству страдаем мы. 
Четвертое. Не взимать ЕСН с сумм, выплачиваемым сотрудникам на время вынужденного простоя. Это 2/3 от зарплаты. Предприятие в этот момент не увольняет работника и выплачивает ему доход из прибыли предприятия, заработанной в прошлом, или той, что будет зарабатываться в будущем. Предприятие снижает социальную ответственность и снижает социальную  напряженность.
Реализация этих мероприятий позволит стройиндустрии на Дону сохранить накопленный потенциал и подготовиться к активному развитию, чтобы удовлетворить потребности наших жителей по улучшению жилья и в обеспечении промышленного строительства для экономического развития Донского края.
У меня все. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Лазарь Александрович.
Слово предоставляется Бессонову Владимиру Ивановичу, депутату Законодательного Собрания Ростовской области, руководителю фракции КПРФ.

Бессонов В.И. Уважаемые товарищи, с каждым днем становится ясней, что капитализм исчерпал свои исторические прогрессивные возможности. Он принес формирование развитие мирового рынка, развитие производительных сил, формирование дисциплины труда, но его потенция исчерпана, как всё в природе. Попытка возврата в капитализм запоздалая и с негодными средствами, она привела уже к разрушению сверхдержавы, сокращению вдвое общественного производства, к снижению роли науки и техники.

Выступая 6 апреля 2009 года на пленарном заседании Государственной Думы, руководитель фракции КПРФ Геннадий Зюганов заявил:
Российской власти не хватило политической воли изменить навязанный нам курс, нынешняя команда не способна разрешить проблемы, охватившие страну и общество. Одним из вопиющих примеров тому служит массированная закачка в банки 200 млрд. долларов, предпринятая в самом начале кризиса. Декларировалось, что это сделано с целью поддержания национальной экономики, однако до реального сектора экономики эти деньги так и не дошли. По оценкам экспертов, большая часть их обменена на валюту и выведена за пределы страны.
Именно реализация нашей программы способна обеспечить подлинную независимость России, но вы эту программу упорно игнорируете и тем самым усугубляете отчуждение и недоверие общества по отношению к власти. Власти, не желающей признать, что наше выздоровление зависит не от мировой экономики, а прежде всего от внутренней экономической и финансовой политики.

Возможно, услышав наши предложения, прозвучавшие на встрече с фракцией, Президент Дмитрий Медведев вчера, представляя в Правительстве Послание Федеральному Собранию, заявил о курсе на модернизацию экономики. Из кризиса она должна выйти и работоспособной, и, как минимум, неубыточной.

Инструмент для этого – бюджет. Главный посыл Правительству, которое его будет составлять, – консервативный прогноз и жесткая экономия. 
Экономить – это далеко не всегда обязательно сокращать расходы, но по многим направлениям, которые в нынешних условиях не являются первоочередными, делать придется и это. Важно четко определить приоритеты и цели использования средств налогоплательщиков, - уточнил Глава государства. 

Мы должны с вами определиться, то ли заботиться об увеличении доходов банков, то ли озаботиться человеком, обеспечить его необходимость в общественных процессах. Предложения должны готовиться на местах, так как имеют место быть в Правительстве не профессионалы в отраслях. 
Президент дал понять также: известный каждому предпринимателю жаргонный термин «откат» придется забыть раз и навсегда, случаи завышения цен, то есть, по сути, прямой коррупции, должны последовательно и оперативно пресекаться. «Иначе мы будем продолжать вкачивать в экономику дополнительные деньги и без должного экономического эффекта, обогащая при этом присосавшихся в бюджету преступников»,-  предупредил Медведев.  

Анализ предложенных рекомендаций свидетельствует о том, что к смене экономического курса власть по-прежнему не готова. В предлагаемом вами новом варианте звучат слова «рассмотреть целесообразность», «продолжить работу».
Не отражены в рекомендациях ряд наших предложений, с полным текстом  которых можно ознакомиться на сайте КПРФ – Дон точка ru. И депутатам, и главам раздали наши антикризисные предложения, здесь вы тоже можете ознакомиться. Кому не хватило, у  Евгения Ивановича еще есть.

Коротко о наиболее важных.
- Ввести прогрессивное налогообложение, начиная с доходов 100 тыс. рублей. Недопустимо, когда сельская учительница и нефтяной олигарх платят налогов по 13 процентов. Богатые должны раскошелиться.
- Надо ввести льготные 5-процентные кредиты для предприятий промышленности и аграрного сектора на инвестиционные цели без права иного использования.
- Снизить не менее чем в два раза цены на горюче-смазочные материалы.
- При реализации сельхозпродукции в розничной торговле определить предельную норму на ценах 50-70 процентов.
- Объявить налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса, провести налоговую амнистию для сельскохозяйственных предприятий, за исключением платежей на землю и в пенсионные фонды. 
- Разрешить малому и среднему бизнесу выкупать арендуемые помещения по остаточной стоимости, поддержать развитие малых предприятий по производству товаров для населения.
- Обеспечить импортозамещение, прежде всего в производстве продуктов питания и лекарств.
- Снизить налоги, в частности НДС.
- Запретить рост тарифов естественных монополий.
- Принять меры по защите имеющихся и по созданию новых рабочих мест.

На региональном и муниципальном уровне:
 - Ограничить рост тарифов на ресурсы жизнеобеспечения в части входящих в компетенцию субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. 
 -  Провести проверку эффективности использования федеральных и областных финансовых ресурсов с позиции увеличения числа рабочих мест.
- Разработать и ввести в действие систему протекционистских мер для доступа местных предприятий к получению государственных муниципальных заказов, а также заказов крупных корпораций, действующих на территории Ростовской области.
- Ограничить количество проверок предприятий мелкого и среднего бизнеса со стороны контрольных и надзорных органов и служб, и прежде всего осуществляющихся на платной основе.
- Отменить применение штрафных санкций к предприятиям-энергопотребителям за недопотребление заявленных мощностей.
- Предусмотреть снижение арендной платы за землю и помещения, находящиеся в государственной муниципальной собственности для промышленных предприятий, предприятий малого и среднего бизнеса на 2009 год.
- Предусмотреть снижение ставки земельного налога до уровня ставок земельного налога, применяемых в 2008 году.
- В кризисный период проводить Собрания не реже один раз месяц, а парламентские слушания также не реже одного раза в месяц.
То есть мы  раз в две недели должны собраться здесь, послушать те вопросы, которые надо решать, и второй раз мы должны собраться для того, чтобы принять необходимые нормативные акты.

Фракция КПРФ предлагает провести предстоящие ближайшие слушания по темам: «О развитии агропромышленного комплекса»; «О бюджете 2010 года»; «О нормализации движения транспорта в городе Ростове-на-Дону»; «О защите окружающей среды».

На сессии 18 июня, которая предстоит у нас, принять не менее 50 процентов рекомендаций в виде законов и постановлений.
Отправлять в отпуск без содержания чиновников, контролирующих направления, по которым будет прекращено бюджетное финансирование.
Обновленный социализм XXI века стучится во все окна и двери. Спасибо. 

Председательствующий. Спасибо, Владимир Иванович.
Позвольте слово предоставить Золотареву Михаилу Владимировичу, председателю Юго-Западного банка Сбербанка Российской Федерации.
Пожалуйста, Михаил Владимирович.

Золотарев М.В. Добрый день, уважаемые коллеги!
Что хотел бы в начале своего выступления сказать. Действительно, на результаты работы банковского сектора не могли не повлиять те кризисные явления, которые были в конце прошлого года и которые обострились в начале этого года.

Те меры, которые банки сегодня принимают в части антикризисных мер,  в части кризисной кредитной политики, и тех мер, которые сегодня в какой-то степени защищают банковский сектор и клиентов от негативных последствий кризиса, они в результате дают возможность сегодня не снизить долю обслуживания на рынке кредитования юридических лиц и физических лиц, они дают возможность отработать те конкретные мероприятия, которые позволяют сегодня нашему агропромышленному сектору, промышленному сектору, нашим частным клиентам обслуживаться и получать банковские продукты.

По итогам прошлого года могу сказать, что несмотря на те последствия которые были, мы сохранили рост кредитного портфеля по юридическим лицам, и эти темпы роста были в целом по году 155 процентов. 165 процентов по юридическим лицам и 137 процентов по задолженности физических лиц.

Мы не сократили количество своих точек обслуживания, а даже увеличили их на семь своих внутренних структурных подразделений, то есть постарались создать все условия для того, чтобы реальный сектор экономики мог получить те необходимые банковские продукты, которые нужны. 

На чем хотелось бы остановиться сегодня. В первом квартале этого года мы столкнулись с некоторыми сложностями, которые потребовали от нас выработать особые подходы, то есть изменить несколько кредитную политику.
Но мы не шли по пути того, чтобы прекратить кредитование, мы просто ужесточили ряд мер, которые дали возможность сегодня сделать продуманной кредитную политику и продуманными те меры, которые  должны принимать наши клиенты для того, чтобы обеспечить возвратность кредита и его обслуживание.

В части кредитной политики мы предусмотрели ряд вопросов, которые сегодня дают возможность сделать более глубокий анализ финансового положения, дающий возможность не только оценить сегодняшнюю ситуацию, но и проанализировать перспективу 2009 и 2010 года. 

Провели сегментацию практически всех кредитных портфелей наших клиентов, выработав ряд мер и по ряду клиентов предусмотрев антикризисные меры в течение 2009, 2010 и 2011 года.
Нас сегодня очень тревожат проблемы в первую очередь строительной отрасли. Мы не остановили начатые объекты строительства, предусмотрев ряд мер для того, чтобы реструктуризировать задолженность и дать возможность строительному сектору и тем объектам, которые продолжали строиться, с учетом значительного снижения продаж квартир дать возможность достроить объекты и к 2010-2011 году подойти с готовыми площадями.

Ну, и, конечно же, ужесточили ряд мер по началу новых строительных площадок, которые сегодня дорабатываются, по исходно-расчетной документации и по возможности нахождения собственных источников финансирования. Это, пожалуй, единственная отрасль, которая сегодня вызывает особую тревогу.

Также сегодня еще тревожит нас вопрос значительного снижения темпов роста срочной ссудной задолженности физических лиц. Если сравнить сегодня в целом по юридическим лицам, в первом квартале темпы роста по Ростовской области по кредитному портфелю были 107 процентов, то по кредитному по ссудной задолженности физических лиц мы сегодня достигли только 96 процентов, в целом потеряв почти 3 млрд. ссудной задолженности по кредитованию частных клиентов.

В настоящий момент разработан ряд мер по новым банковским продуктам. Мы сделали сегодня более доступными кредиты на неотложные нужды, продлив их сегодня до пяти лет. Единственный вопрос и затруднение сегодня  в кредитовании частных клиентов это, конечно, высокие ставки, но мы ограничили их сегодня до пяти лет на неотложные нужды 16 процентами. 
Процентные ставки по ипотеке по кредиту ниже на 2-3 процента.

И еще один вопрос, который сегодня тревожит, я думаю, не только наш банк, но и другие банки, это вопрос работы промышленности.
Если по ряду промышленных предприятий нам очень понятны и видны антикризисные меры, и мы сегодня предусматриваем ряд мер, которые дают возможность реструктуризировать задолженность, отнести сегодня погашение или возврат задолженности на 2010-2011 год, то по ряду клиентов, как вот здесь упоминался уже здесь Таганрогский автомобильный завод, наши меры, которые мы принимаем сегодня, конечно, не будут эффективны без скоординированной политики со всеми банками, которые кредитуют сегодня это предприятие.
Кризисная программа, которую ТАГАЗ сегодня отработал на три года,  она может быть эффективна и сработать только в том случае, если реструктуризацию проведут все банки – основные кредиторы этого предприятия. Те меры, которые мы сейчас Администрацией области принимаем, они, на мой взгляд, сегодня еще очень медленно претворяются в жизнь.

И вот нам нужно обязательно в течение ближайших двух-трех недель конкретные мероприятия с учетом того, что сделал уже Сбербанк, осуществить по Газпромбанку, осуществить по Внешторгбанку для того, чтобы мы могли дать возможность с июня месяца этому предприятию заработать в тех объемах, которые он предусмотрел в антикризисных мерах.

Здесь вот звучали уже вопросы о том, сколько денег сегодня нужно для кредитования промышленности, сколько для села. Если говорить об агропромышленном комплексе, то мы со своей стороны дали кредитные ресурсы всем сельхозпредприятиям, которые были нашими клиентами или реструктуризировали частично задолженность, которая в других банках не могла быть дальше реструктуризирована.
То есть практически на сегодняшний день по агропромышленному комплексу мы не снизили объемов кредитования. Единственный вопрос сегодня,  который всех волнует, это, конечно же, повышение процентной ставки, но мы не поднимаем ее выше 18 процентов.
И серьезный очень вопрос сегодня, хотелось бы его здесь озвучить, еще раз подчеркнуть, что без слаженных и четких действий, без скоординированной политики всех наших банковских учреждений мы не сможем, в принципе, добиться  того, чтобы пройти серьезный этап 2009 года.

И хотелось бы привести такие цифры. Вот сколько нужно сегодня реальному сектору экономики кредитных ресурсов. В 2008 году и в начале 2009 года в целом по Юго-Западному банку, в том числе и по Ростовской области, сегодня привлечение уже меньше размещения на 30 млрд. рублей. То есть мы сегодня привлекли меньше ресурсов, чем разместили, на 30 млрд.
То есть если понадобятся еще ресурсы, такие ресурсы у Сбербанка есть.

И это не вся господдержка, это, в принципе, те возможности, которые банк предпринял в части ликвидности и достаточности капитала.
У меня всё.

Председательствующий. Спасибо большое, Михаил Владимирович.
Позвольте слово предоставить Акулович Любови Александровне, депутату Законодательного Собрания, генеральному директору открытого акционерного общества «Мясокомбинат «Новочеркасский». Наша переработка.

Акулович Л.А. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!

Несмотря на то, что доклад был посвящен чисто промышленному блоку, я буду говорить о пищевой перерабатывающей промышленности. Ведь производство пищевых продуктов, включая напитки и табак, занимает лидирующие позиции среди обрабатывающих производств Ростовской области, составляя 30 процентов удельного веса в общей промышленности области, и является одним из важнейших видов экономической деятельности обеспечивающих население продуктами питания.

По итогам первого квартала 2009 года в этой отрасли произошло сокращение производства, в частности мяса и колбасных изделий на 8,18 процентов соответственно; животного масла на 58,4 процента. Замедлена динамика производства молочных продуктов.
На этом фоне позитив создает рост производства муки – 21 процент и крупы – 50 процентов.

На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности  Ростовской области, которых более 2 тысяч, занято около 32 тысяч человек. Понятно, что одной из причин снижения  индекса производства пищевых продуктов (апрель уже 88,4) являются негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса, тенденции которого не обошли стороной и экономику нашей области.
Однако учитывая, что идет значительное удорожание импортных продуктов в связи с ростом курса валют, предприятия пищевой промышленности имеют высокие перспективы импортозамещения. На мой взгляд, это возможно, если интересы местных переработчиков будут отстаиваться на уровне региона, а не единичные контракты отдельных предприятий и фирм. В одиночку невозможно выжить, необходима консолидация и помощь областной власти, которая должна оказать конкретную поддержку бизнесу.

Хотелось бы напомнить, что в нашей области, в одной из первых в России, создана комиссия по обеспечению устойчивого социально-экономического развития Ростовской области под руководством Губернатора.  Разработано и принято много областных программ для малого и среднего бизнеса, в том числе и агропромышленного комплекса, которые весьма успешно помогают развитию предприятий.
Однако хотелось бы, чтобы имидж нашей области поднимался выше и выше. Необходимо совершенствовать систему продвижения конкурентных преимуществ Ростовской области и целенаправленно привлекать потенциальных инвесторов на основе использования передовых маркетинговых технологий. Это поможет предприятиям нашего региона легче входить в российский и международный рынок со своей продукцией.

Второе направление – это сырьевая база. Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации предусматривает широкомасштабную поддержку сельского хозяйства, а пищевая перерабатывающая промышленность вынуждена выживать, кто как может. А мы ведь уже имеем горький опыт, когда фермерам некуда было сдать свиней, скот и молоко, чтобы рассчитаться с банками и погасить кредиторскую задолженность. История может повториться, если предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности не оказать содействие на региональном уровне, а еще лучше на федеральном.

Для этого нужно:
Первое. Сделать доступными банковские кредиты под невысокие проценты, которые в нынешней ситуации бизнес мог бы потянуть, и помочь пролонгировать ранее взятые кредиты и займы.
Второе. Максимально упростить пакет документов для получения субсидии.
Третье. Через лизинговые схемы и областные гарантии помочь обновить основные фонды, которые устарели примерно у 80 предприятий нашей отрасли.
Четвертое. В целях увеличения конкурентоспособности, контроля качества субсидировать работы по подготовке и сертификации в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001:2000 даже если предприятия не работают на экспорт, так как это сегодня является основным условием? тормозящим выход наших предприятий на качественно новый уровень существования и развития.
Пятое. Директивным методом заставить сельхозтоваропроизводителей найти пути снижения себестоимости сельхозсырья.

Третье, на мой взгляд, очень важное, пожалуй, даже главное направление – это реализация готовой продукции. Торговые сети сейчас на российском рынке растут, как грибы после дождя, но ведут себя, как избалованные дети, по отношению к производителю – как монополисты.
Не буду останавливаться на трудностях вхождения предприятий пищевой промышленности в сети, об этом много говорят и пишут, сражаются на телевидении. Здесь только нужно ускорить принятие закона о торговле и привлечь к этой работе в том числе и переработчиков.
И здесь я хочу, чтобы в те рекомендации, которые у нас с вами есть, добавили также и «ускорить принятие этого закона о торговле».
Хочу обратить внимание в связи с этим, на то, что сети вымывают качественное продовольствие и вынуждают производство ухудшать технологию с целью снижения цены. Совершенно никто не думает о том, что это ставит под угрозу продовольственную безопасность страны, здоровье и будущее нации в целом. Рост сетей значительно снижает роль оптовых рынков, выездной торговли и магазинов в шаговой доступности, а в кризис они особенно актуальны.

Если вернуться мысленно на 15-20 лет назад, то все вспомнят, как из-за рубежа на российский рынок хлынули импортные товары. Но нужно отдать должное, что мясная отрасль России оказалась самой устойчивой в конкуренции с импортной мясной продукцией. Сейчас уже не скажешь, что прилавки наших магазинов заполнены финскими колбасами или какими-то другими колбасами, в основном это наши местные товаропроизводители.

Предприятия пищевой промышленности, работающие на отечественном сырье, имели тогда налоговые льготы, например, по налогу на  имущество.

10-процентный налог на добавленную стоимость предусматривал невысокие цены на продовольствие, но старания Правительства в этом налоге реально не видны населению из-за высокой торговой наценки, которая зашкаливает, бывает, и до 100 процентов.
В связи с этим, думаю, было бы правильнее, вместо господдержки сетям выделять средства на факторинговые операции между поставщиками сырья, переработчиками и сетями.

Сегодня всем предприятиям катастрофически не хватает оборотных средств, а перерабатывающей отрасли добавляется еще и практически полная предоплата за сырье. А за отгруженную продукцию отсрочка платежей 20-25 дней, иногда и больше.
Поэтому, конечно же, в таких условиях говорить о каком-то большом развитии трудно, тут, как говорится, многие просто выживают на сегодняшний день переработчики.

Учитывая то, что я вот сейчас на этой трибуне, тоже хочу поздравить работников бизнеса с сегодняшним праздником – Днем российского предпринимателя, пожелать успехов и удачи.
И закончить свое выступление хочу на позитивной ноте, словами надежды и уверенности в том, что мы – великий народ, справлялись с трудностями и посерьезнее нынешних. Будем верить в себя, в наших замечательных людей – тружеников и процветание любимого Донского края.
Спасибо за ваше внимание.

Председательствующий. Спасибо, Любовь Александровна.
Позвольте слово предоставить Коломейцеву Николаю Васильевичу, депутату Государственной Думы Российской Федерации.

Коломейцев Н.В. Уважаемый президиум, уважаемые участники слушаний!

Безусловно, принятие любых решений зависит от правильности  определения исходной точки. И, наверно, сегодня постановка задачи президиумом хоть и сужена, но несколько запоздалая. Почему?

Потому что, к сожалению, если посмотреть официальную статистику, то за апрель падение у нас не меньше чем за март, а значительно больше, и составляет по России 17,6 процентов.

Но если мы смотрим природу падения, она ведь в чем. У нас те, кто организовал кризис, сегодня себе платят бонусы по 42 миллиона, как это делает Сбербанк во главе с Грефом, понимаете, получил антикризисные деньги вместо того, чтобы финансировать реальный сектор экономики.

У нас, к сожалению, сегодня виновники кризиса – американцы (сегодня часто звучит о том, что мировой, международный кризис) обнулили процентную кредитную ставку или сделали ее минимальной.

Мы что сделали? Мы ее сделали недоступной для сложной технологической промышленности и фактически невозможной к получению даже при наличии залога, потому что спекулятивный рынок просто-напросто обесценивает залоги необоснованно, что опять же тормозит экономику.

Если посмотреть реальную природу кризиса, то она ведь в заблуждениях, которые до сих пор царят в головах наших правителей. Почему. Мы с вами являемся свидетелями кризиса либерализма в чистом виде, навязанного нам в 80-х годах прошлого столетия американцами, экономической теорией Милтона Фридмана, когда классическая схема  деньги – товар – деньги была заменена эфемерной деньги – деньги – ради денег.

В результате что произошло? В результате произошел колоссальный перекос финансовой системы, выразившийся в чем? Все добытчики сырья вместо того, чтобы по экономическим законам… В этом зале минимум пятнадцать докторов экономических наук, которых я знаю, сидят, они прекрасно знают, что 70 процентов ресурсов, полученных от реализации сырья, должны укладываться в инфраструктуру или диверсификацию территорий, на которой добывается.

Что произошло у нас. У нас искусственный фондовый рынок начал употреблять 70 процентов денег, незаслуженно надувая этот пузырь, который неизбежно должен был лопнуть, и он лопнул. Но что произошло?

Американцы, организовав финансовый пылесос, в который втянули в том числе (я не знаю, без умысла ли) и наши финансовые власти, фактически сегодня компенсируют свою некомпетентность и игру на бирже за счет нас с вами.
Почему. На 8 августа прошлого года у нас было 598,7 млрд. долларов только золотовалютных резервов. Но где они были? Они были в иностранных ценных бумагах под 1,5 процента. Кто из присутствующих в зале отдаст под 1,5 процента свои деньги, чтобы взять под 7-10? Но наши финансовые власти это с успехом делали.

Кроме этого, если вы посмотрите, то у нас, Президент предыдущий, Президент нынешний квинтэссенцией любого своего пиар-выступления говорит слово «инновации», «инвестиции».

Я у вас спрашиваю, какие инновации, инвестиции без кредитных ресурсов?
Почему я задал вопрос министру промышленности о ресурсах полученных и необходимых.
Уважаемые коллеги, любой экономист знает, что в период кризиса главным инвестором страны является федеральный бюджет и тот, кто владеет печатным станком. Других источников просто быть не может.

Председательствующий. Николай Васильевич, если можно, поближе к нашей теме сегодня.

Коломейцев Н.В. Ну, у меня еще пять минут.

Председательствующий. Нет, по регламенту Вы нормально, по теме поближе.

Коломейцев Н.В. Ну, с моей точки зрения, это и есть наша тема, потому что если вы хотите рассмотреть отдельно промышленность Ростовской области, то никогда...

Председательствующий. Нет, отдельно мы не хотим, но с американцами (как-то все время о них говорите) можно в другой раз поговорить.

Коломейцев Н.В. Виктор Ефимович, ну, просьба, не перебивать, потому что это мой регламент.

Председательствующий. Я прошу, Николай Васильевич...

Коломейцев Н.В.  Если я неправильно выступаю, аудитория оценит, если правильно – поддержит.

Председательствующий. Все равно, по теме, я прошу, по теме.

Коломейцев Н.В. Переходя к нашим баранам.
Вот задав вопрос министру финансов, я как раз и хотел понять и, кстати говоря, в его выступлении хотел понять и второй вопрос, а сколько же из бюджета Ростовской области, из средств, запланированных для промышленности, сегодня освоено.

Потому что вот здесь директор один выступал, директор второй, директор третий, они говорили о недостатке инвестиций, и вы бы эти инвестиции частично могли компенсировать. Но, готовясь к слушаниям, я прочитал оперативный отчет Счетной палаты, и меня просто поразили данные: из 90 подразделов федерального бюджета на 10 мая нынешнего года начали исполняться всего тридцать, девятнадцать исполнены на 10 процентов,  к пяти подразделам вообще не приступали.

Я вас спрашиваю, каким же образом Правительство обеспокоено ситуацией, влияет на нее, если половина предусмотренных бюджетных ассигнований просто не вовлечены в экономику? Это и промышленность, кстати говоря.

Кроме того, я вас спрашиваю, каким образом мы помогаем своей промышленности, если все страны Семерки, несмотря на все правила ВТО, США, Япония жестко ограничили приток на свой рынок продукции, которая выпускается у них на рынке. Они резко увеличили косвенное государственное субсидирование собственной промышленности, жестко.

И я считаю, что в рекомендациях у нас вообще-то первым пунктом надо записать: поручить профильному комитету проверить исполнение бюджета Ростовской области и проработать уровень исполнения бюджета в части ассигнований, касающихся Ростовской области. Ну, если вы ограничили до промышленности – до промышленности, но я бы в целом посмотрел, в чем причина, почему нам не отдают то, что предусмотрено федеральным бюджетом.

Второй момент. Я почему спросил за кредитные ресурсы. Вот здесь руководитель Юго-западного банка Сбербанка рассказал нам в общем и целом, но не рассказал одного, что Сбербанк получил более 2 триллионов рублей бюджетных денег для поддержания финансовой системы.
Объясните мне, финансовые гении, на каком основании вы, получив под ставку рефинансирования 13 процентов, отдаете по 25? Ну, я так думаю, ну максимум, даже вот так, если платить своим работникам, то больше 2 процентов нельзя добавлять, но у нас удваивают безнаказанно. 

Поэтому мне кажется, что и здесь вообще-то надо поручить проверить, на каком основании кредитные учреждения, получив антикризисные ресурсы Правительства, в том числе бюджетные, увеличивают процентные ставки.
Мне кажется, именно здесь вот две проблемы, которые помогли бы нам от Эзопова языка перейти к реальному. Потому что, вот понимаете, мне лично смешно, когда предприятие с миллиардными оборотами, а министр, уважаемый мною, промышленности говорит: мы ему 14 миллионов помогли.

Ну, это же несерьезно, потому что все предприятия, которые Вы называли, имеют годовой оборот около десяти и больше миллиардов рублей. Поэтому 14, или 20, или даже 200 миллионов они не оказывают никакого реального воздействия на экономику этих предприятий.
Ну и в завершение призываю вас все-таки осознать, что мы с вами формируем власть всю, и от того, насколько мы объективно ее реализуем, она слушает нас.

С нашей точки зрения, сегодня есть необоснованный перекос в  пользу обанкротившихся идей. У нас в Правительстве сегодня нет квалификации, я эту утверждаю и с трибуны Госдумы и с этой. Может ли врач-кардиолог поднять находящееся в коме сельское хозяйство? Я утверждаю, нет, потому что там нужен профессионал, который разбирается в сельском хозяйстве.
Может ли человек, ни дня не работавший в промышленности и плохо представляющий мировую промышленность, поднять промышленность? Я утверждаю: нет.

Может ли обеспечить оборону человек, не служивший в армии? Я утверждаю: нет.
Поэтому, с моей точки зрения, правящий партией, если она заботится о своем реноме, надо в Генеральном совете, надо (как там у вас высшие органы называются, я не знаю) ставить вопрос о выживании страны и прекратить подпитывать Америку, грабя и стимулируя вымирание своей страны. Именно в этом проблема.

Пока не займемся своими проблемами сами… А я утверждаю, что наш рубль – самая обеспеченная валюта. У нас с вами пока еще одна десятая часть территории, у нас с вами есть вся таблица Менделеева в достаточном количестве…

Председательствующий. Николай Васильевич, регламент…

Коломейцев Н.В. Заканчиваю.
И у нас с вами только обновляемых ресурсов, лесных и водных, большая часть мировых запасов.
Поэтому я желаю всем, ну, в зеркало смотрясь, задавать себе вопрос: а что делаем мы, чтобы выйти реально из кризиса, а не говорить о кризисе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.
Позвольте слово предоставить Емельянову Владимиру Викторовичу, руководителю территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
Пожалуйста, Владимир Викторович.
Коллеги, я прошу, терпения немножко, мы по регламенту занимаемся, мы постараемся все предложения услышать сегодня.

Емельянов В.В. Уважаемый Виктор Ефимович, уважаемый президиум, участники данного форума!

Я бы хотел свое выступление построить несколько в неожиданном плане.
Хотя и представляю Федеральную службу статистики, но мы здесь услышали, как мне кажется, уже  достаточно большой поток статистической информации, который был изложен и в основном докладе, как мне кажется, в достаточно обстоятельном, Сергея Александровича, и в выступлениях, в эмоциональных,  менее эмоциональных, я бы хотел, чтобы вы посмотрели на проблему сегодняшнего кризиса немножко с другой стороны.

Я не хотел бы анализировать, только что было сказано, что экономика Ростовской области, так же, как и экономика в целом в России, находится в сложной ситуации, и апрельские цифры свидетельствуют, что у нас пока роста нет, у нас падение на уровне 18,9 процента в апреле месяце аналогичного периода прошлого года.

Но я на что хочу обратить ваше внимание, учитывая здесь присутствие значительного числа депутатов. В Ростовской области все эти, пожалуй, пятнадцать лет идет активная перестройка инфраструктуры промышленного производства, и мы сегодня имеем совершенно другую промышленность, ориентированную на другие цели и задачи по сравнению с тем, что мы имели в начале 90-х годов.
И вот я теперь хочу, чтобы вы посмотрели еще на одну цифру, которую я сейчас назову. Мы все любим сравнивать с 1990-1991 годом, и я себе взял некоторые статданные.

Если мы посмотрим индекс промышленного производства прошлого, 2008 года к 1991году в России, то мы увидим, что мы вышли с вами в России на 86 процентов уровня 1991 года, вся промышленность в целом, а Ростовская область за этот же период вышла на 94 процента к уровню 1991 года.
То есть промышленное производство в Ростовской области за прошедший период развивалось значительно более интенсивно, чем в целом в России, это раз.

Но если мы добавим сюда колоссальную болячку нашу, которая есть, была и, к сожалению, пока остается, это добывающие наши отрасли, где в целом за этот же период времени Россия имела 103 даже прирост добычи за счет нефти и всего прочего, то мы имели с вами только 54 процента от уровня 1991 года.

И вот тогда наше обрабатывающее производство, если мы очистимся от этого, смотрится совершенно по-другому. Россия вышла на 84 процента уровня к 1991 году, а мы вышли на 105, на 105 процентов к 1991 году обрабатывающая промышленность Ростовской области вышла. И тогда цифры надо смотреть немножко по-другому.

Теперь о проблемах. Я не случайно сказал, что мы с вами строим другое промышленное производство. Целый ряд отраслей наших, традиционных, опорных, о которых мы много говорили, к сожалению, сегодня, ну это реальность, ушли в прошлое. Сегодня нет практически уже станкостроения, тяжелого станкостроения, которое было в Ростовской области.
Хорошо это или плохо? Наверно, вообще-то плохо, по большому счету. С другой стороны, изменения, которые в мире происходят, приводят к изменению спроса. Ну, нелепо развивать производство ради того, чтобы поддерживать само производство, если оно не имеет спроса.
В то же время в Ростовской области складывается огромный новый промышленный комплекс, связанный с производством стройматериалов. 
Вот здесь выступали представители, ну, я буду по-старому называть, «Стройфарфора». Ведь с нуля создано великолепное конкурентоспособное  на мировом уровне производство, которое в шесть раз почти превышает уровень начала двухтысячных годов.
К чему я это сейчас говорю? У меня тут достаточно много цифр, я не хочу их все приводить. Сколько мы с вами вокруг нашего автозавода политических споров всяких вели эти годы! Сегодня ТАГАЗ находится в тяжелейшей ситуации, в тяжелейшей. Это, пожалуй, вторая ситуация после угольщиков по сложности.
Но ТАГАЗ в 2008 году произвел свыше ста тысяч автомобилей. Товарищи дорогие, это при советской власти уровень АЗЛК – второго завода России. С нуля подняли, потому что, если мне память не изменяет, в начале двухтысячных годов произвели первых 361 машину, вот у меня тут цифра есть.

И так мы полностью с вами перекраивали всю экономику Ростовской области, всю, и поэтому сегодня вошли в кризис, не завершив перестройку. Это мы все должны с вами понимать.
То есть я бы сказал так. Вот я это уже говорил, когда меня тут Владимир Федорович поздравлял с правительственной наградой, я сказал, с одной стороны нам было очень тяжело без нефти, газа, золота, алмазов, бриллиантов и всего прочего, но с другой стороны, нас Бог хранил, что мы вынуждены были диверсифицироваться и идти в разные стороны, чтобы выжить.
И сейчас без всякой политики, но Ростовская область, может быть, это не только благодаря власти, может быть, не столько благодаря власти, но экономика Ростовской области, я глубоко убежден, одна из самых устойчивых сегодня в Российской Федерации, это все мы должны понимать. Потому что у нас сегодня идет развитие самых разных направлений, в том числе в промышленности.
Теперь о проблемах, все-таки я к ним хочу вернуться, учитывая, что времени у меня очень мало.
Одна из самых острых проблем – это сегодня состояние основных фондов. Я сейчас возьму цифры справочные в руки для того, чтобы мне проще было говорить. И хочу сказать, что особую тревогу вызывает то, что целый ряд наших традиционно ведущих предприятий попали, в этой ситуации в очень сложное положение.
И здесь не может не тревожить, что целый ряд оборонных предприятий сегодня имеют состояние износа основных фондов, превышающее 60 процентов.

Вообще, по большому счету, это точка невозврата, о котором можно говорить, потому что здесь уже о реконструкции говорить бессмысленно, здесь надо говорить о замене производства и выносе оборудования  и заносе нового.
И вот у нас есть целый ряд заводов, причем таких традиционных, как «Прибой» – 60; «Тагавиа» – 65; «Прибор» – 64, ну и еще, где положение очень сложно и вызывает серьезные опасения.

В том числе и такие наши гиганты, как «Атоммаш» –  наша гордость в свое время и все прочее, сегодня имеет 62 процента износа, практически не инвестируется все эти годы. Началось, мы знаем, с чего: с синдрома Чернобыля и так далее, но сегодня мы говорим, что это производство находится в сложнейшей экономической ситуации.
Что напрягает особенно в этом случае. Я посмотрел, для меня самого было удивительно, что наши так называемые структуры закрытых акционерных обществ, имея, кстати, неплохой уровень рентабельности за последние годы, практически не работали на обновление производства, понимаете.

Я считаю, что это вообще преступная политика руководства целого ряда предприятий. Как может наш ростовский завод железобетонных конструкций иметь какие-то перспективы, если у него 91,4 процента износ основных производственных фондов? Это труп, который надо сегодня снести, и, наверно, осваивать на этом месте новое производство.

В то же время радует, что целый ряд предприятий у нас имеют очень хорошую структуру. Кстати, мы много говорим о проблемах комбайнового завода, «Ростсельмаша», и действительно, ну что там, 49 тысяч комбайнов в 1991 году. Я еще одну цифру назову, которую, может быть, вы  не знаете. Как-то мне приходилось заниматься и рассчитывать эффективность запуска комбайна «Дон» в свое время, когда работал в РИСХМе. Так вот, годовая потребность в 80-е годы, мировая, зерноуборочных комбайнов составляла 50 тысяч комбайнов в год. Подчеркиваю, мировая потребность в комбайнах в год. Производственная мощность «Ростсельмаша» составляла 49 с лишним тысяч комбайнов. Этот завод мог обеспечить весь мир комбайнами. Конечно, у него не было перспектив стопроцентной загрузки. Сегодня пять тысяч.

К чему я так долго говорю о «Ростсельмаше»? А потому что, несмотря на это, «Ростсельмаш» смог настолько серьезно заняться обновлением своих фондов, что сегодня у него износ составляет от 26 по различным структурам до 31 процента. Это совершенно новое, молодое, жизнеспособное производство, способное осваивать и выпускать новую технику.

Председательствующий. Владимир Викторович, регламент.

Емельянов В.В. Я мог бы еще долго продолжать, да, я хочу …

Председательствующий. Долго не надо.

Емельянов В.В. Да, вот теперь о том, что делать.
Мы должны вообще с вами выставить иерархию возможностей. Я очень много сейчас услышал дельных предложений, хороших, искренних, в том числе и от так называемых оппозиционеров, представители КПРФ высказались. Но есть реальные возможности воздействия на процесс, и есть желание, надо различать эти вещи.

Два основных момента, которые нужны экономике Ростовской области.
- Нельзя допустить резкого опять укрепления рубля. Если рубль сейчас начнет укрепляться стремительными темпами опять, экономика Ростовской области окажется в инфарктном состоянии, это все мы должны понимать. Раз.
- Второе. И здесь я, конечно, на сто процентов согласен (и Президент уже дал оценку), полностью провалена программа кредитования реального сектора, полностью провалена. Она инициирована, виртуально запущена и практически не работает. Поэтому сегодня области нужно думать над привлечением ресурсов, кредитных ресурсов.

Но прежде всего поставить еще раз очень четкую грань. Не надо привлекать ресурсы по требованию всех директоров, если у него основные фонды изношены на 80 процентов. Он проест эти деньги и ничего не сделает.
Поэтому определить приоритетные точки роста в экономике Ростовской области, они совершенно видны. Самые активные из них, о чем здесь уже говорилось, это переработка, это совершенно очевидно.
И здесь следующие вытекают задачи, которые нужно решить, и вернуться к практике начала, как ни странно, 90-х годов. Я уже об этом говорил, хочу повторить с трибуны. В Ростовской области, в комнате 201-й нашей, каждый месяц подписывались договоры  о сотрудничестве с другими субъектами Федерации по взаимообмену продовольствием, товарами и так далее.

То есть сегодня надо, в хорошем смысле слова, активно лоббировать продвижение нашей продукции переработки в другие регионы, совершенно очевидно. Это наше естественное и самое главное преимущество Ростовской области.
И последнее, что бы я хотел сказать. Мы должны понимать, что из кризиса Ростовская область выйдет достаточно быстро, за исключением угольных регионов. Угольные регионы – это всерьез и надолго, и поэтому должна быть создана глубокая эшелонированная  программа поддержки этих регионов. 
Сегодня, по крайней мере, на 5-7 лет, ситуация в области рынка этой продукции не будет благоприятной, это совершенно очевидно сейчас. Потому что есть предел роста металлургии, прогноза, есть предел роста нефти на рынке. И никаких 150 долларов за нефть не предвидится в ближайшее время, это мы все должны понимать. И отсюда серьезнейшая программа. Вот и всё.
Извините, что я задержал немножко, это то, что я хотел сказать очень коротко в своем выступлении. Спасибо. 

Председательствующий. Спасибо большое, Владимир Викторович.
Коллеги, слово предоставляется Усачеву Виктору Васильевичу, Председателю Комитета Государственной Думы Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике.

Усачев В.В. Уважаемые участники слушаний!

Учитывая, что ситуацию в работе промышленности Ростовской области вы знаете лучше меня, я остановлюсь на том, что происходит в этой сфере в стране, и в том числе в регионах.

Могу сразу сказать, что многие проблемы, которые испытывают регионы и о которых уже здесь много говорилось, носят общесистемный характер. Однако степень их проявления обусловлена как объективными предпосылками, так и субъективными, которые зависят в том числе и от эффективности  предпринимаемых на региональном уровне мер. 
После десяти лет устойчивого и ускоренного социально-экономического развития Россия столкнулась с серьезными экономическими вызовами, требующими принятия согласованных и оперативных управленческих решений. В таких условиях роль государства в экономической жизни страны объективно возрастает.

Принятые в конце прошлого года антикризисные меры в целом позволили не допустить перехода негативных тенденций в формы, угрожающие основам функционирования экономики. Очевидно, что в сложившихся условиях одним из самых уязвимых мест в российской экономике оказался ее реальный сектор, определяющим фактором развития которого является состояние и уровень развития промышленного производства.

Ситуация в российской промышленности на сегодня можно оценить как напряженную. В январе-апреле продолжилось падение промышленного производства относительно соответствующего периода 2008 года на 14,9 процента. Сокращение производства за этот период зафиксировано практически во всех видах добывающих, обрабатывающих  производств, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. Причем спад промышленного производства наблюдался в 67 субъектах Российской Федерации.
Наибольшее же снижение производства за этот период происходило в Чувашской Республике, Нижегородской, Орловской, Самарской, Ульяновской и Новгородской областях, где этот спад составил более 30 процентов.

В то же время в таких субъектах Российской Федерации, как Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Бурятия, Тыва, Хакасия, Калужская, Архангельская, Амурская, Магаданская, Сахалинская область, Кабардино-Балкария, Чеченская Республика, Ненецкий Автономный округ произошел рост производства промышленной продукции.
Как мы видим, последствия экономического спада, в большей степени ощутили на себе регионы, обладающие высоким экономическим потенциалом.

По данным мониторинга Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, от кризиса пострадали практически все предприятия. С какими проблемами основными они столкнулись?

Основная проблема кризиса – это падение спроса, что охватило порядка 70 процентов предприятий России. Более чем 60 процентов компаний столкнулись с проблемами доступа к кредитным ресурсам и в смысле принципиальной возможности их получения, и в смысле увеличения процентных ставок и усложнение условий получения кредита.
Более 50 предприятий затронуло ужесточение условий со стороны потребителей или неплатежи с их стороны.
Более 40 процентов предприятий испытывают проблемы с задолженностью по кредитам. До 37 процентов разных категорий предприятий переживают трудности, связанные с задолженностью перед своими поставщиками.
12,5 процентов предприятий испытывают проблемы при выплате зарплаты, что приводит к сокращению зарплат или числа рабочих дней.
Аналитики предполагают, что падение платежеспособного спроса населения и сокращение закупок самими предприятиями – вот, что может стать основными проблемами предприятий на ближайшие месяцы. Поэтому на преодоление этих проблем должны быть направлены основные предпринимаемые меры. Это снижение налоговой нагрузки, это обеспечение доступа к финансовым ресурсам и госзаказу, это устранение административных барьеров.

Состояние российской экономики в 2009 году определяется сочетанием двух факторов. С одной стороны, сохранение негативного внешнеэкономического фактора, прежде всего, падение внешнего спроса вызвало уменьшение внутреннего производства и доходов, сокращение инвестиций и потребления, с другой стороны, наблюдается снижение темпов инфляции, импортозамещение в отдельных видах деятельности. Это создает условия для прекращения дальнейшего серьезного сокращения промышленного производства и инвестиций и ухудшения ситуации.

Несколько сравнительных цифр с экономиками ведущих стран мира. Так, в первом квартале снижение объемов производства в Японии составило 32,9 процента, в Германии 19,8, во Франции и Италии 18,4 процента.
По отдельным видам промышленной продукции за четыре месяца этого года у нас имеется рост. Производство мяса выросло на 11,8 процента, сыров на 11 процентов, круп на 24,4 процента.

Эти примеры говорят о том, что у нас идет постепенное импортозамещение в агропромышленном комплексе.
Производство газовых турбин выросло на 22,2, гражданских самолетов на 21,4 процента, лекарственных средств на 4,4.
На 1 мая задолженность по зарплате снизилась на 9,5 процентов по сравнению с 1 апреля этого года.
За последние три недели безработица снизилась на 1,2 процента.

Предпринимательское сообщество и органы власти постоянно выдвигают новые идеи и предложения, и по наиболее востребованным оперативно принимаются решения. Такая работа ведется и на федеральном, и на региональных уровнях. Как вы знаете, 1 января вступил в силу федеральный закон 224-ФЗ, согласно которому налог на прибыль снижен на 4 процента.
Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики утвердила перечень системообразующих организаций, имеющих стратегическое значение. Кстати, этот перечень не является исчерпывающим и может корректироваться решением комиссии. Главная задача работы с такими компаниями – это поддержание их устойчивости и использование не только кредитных инструментов, но и других мер, таких, как государственные гарантии, субсидирование процентных ставок, реструктуризация налоговой задолженности, государственный заказ, таможенно-тарифная политика.

Также предлагается обратить серьезное внимание на региональном уровне на следующие направления работы. Это обеспечение разработки и реализации необходимых законодательных мер в целях поддержки отечественного промышленного производства (кстати, здесь я услышал предложения), поддержка инновационного бизнеса в приоритетном порядке, антикризисная информационная помощь предпринимателям, помощь предприятиям в освоении новых рынков и видов продукции, снижение административных барьеров, защита интересов предпринимателя, активизация региональных и муниципальных программ поддержки реального сектора экономики, содействие в доступе к площадям (это аренда и выкуп на льготных условиях), обеспечение доступа предприятий к государственным и муниципальным заказам.
Кстати, по всем этим мерам, почти по всем, я знаю, что в Ростовской области предпринимаются меры.
Немного о малом и среднем бизнесе. 18 мая этого года Президиум Правительства Российской Федерации рассмотрел проект развития малого и среднего предпринимательства до 2012 года.

Сейчас предприятиями малого и среднего бизнеса производится пятая часть ВВП. На них трудится каждый шестой занятый в экономике, а учетом индивидуальных предпринимателей каждый пятый. Задача – увеличить долю занятых на предприятии малого и среднего предпринимательства по отношению к занятому в экономике в 2 раза, то есть до 28 процентов, увеличить долю выпуска малых и средних компаний ВВП в 1,5 раза, до 1/3 ВВП. Рост количества малых и средних компаний на одну тысячу человек на 15 процентов, то есть 11,4 компаний.

Меры поддержки предполагаемые. Это обеспечение доступа к государственному и муниципальному заказу. Конкретная задача –  увеличение более чем в 2 раза, т.е. до 25 процентов, доли государственного муниципального заказа для малого и среднего бизнеса.
Повышение конкурентоспособности продукции малых и средних предприятий через выплату ряда финансовых субсидий за счет средств бюджетов всех уровней компаниям-экспортерам продукции. Такие субсидии уже получили в России свыше 400 компаний.
Облегчение доступа предприятий малого и среднего предпринимательства к офисной и производственной недвижимости, для чего надо реализовать закон о преимущественном выкупе малыми компаниями арендованных помещений.
Через совершенствование законодательства в три раза снизить долю затрат на доступ предприятий малого и среднего предпринимательства к технологической инфрастуктуре. Имеются в виду электросети, газовая и коммунальная инфраструктуры. А конкретно уменьшить затраты на эти цели с 35 процентов до 10 процентов от общих затрат.

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Уже в текущем году грантовую поддержку получат до 10 тыс. начинающих предпринимателей. Будет осуществлено субсидирование затрат на уплату процентов для 25 млрд. рублей кредитов малых компаний.
Исключение обязательности контрольно-кассовой техники для малых предприятий, вы знаете это, и снижение ставки налога на прибыль по упрощенной системе налогообложения.

Анализ, которым мы располагаем, показывает, что регионы в большинстве своем, я могу сказать, в том числе и Ростовская область, заняли активную позицию, ориентированную на принятие ответственных оперативных и эффективных решений на местах.
В ряде регионов приняты законы, направленные на снижение налога для предприятий, работающих по упрощенной системе налогообложения. Это Калужская, Кемеровская, Липецкая, Орловская, Псковская, Ярославская, Московская и Ростовская области, Республика Саха-Якутия, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Эта работа продолжается и в других регионах. В Челябинской области распоряжением Губернатора на областном и муниципальном уровне вообще приостановлены плановые проверки малых предпринимателей и индивидуальных предпринимателей.
Серьезные меры по снижению административных барьеров для малых предприятий. Прекращены плановые проверки, малый бизнес получил льготы по участию в госзаказе, ставка арендной платы снижена до тысячи за один квадратный метр.
Предусмотрено усиление и финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Осуществляется компенсация процентных ставок по банковским кредитам: 75 процентов ставки при сроке кредита свыше трех лет, 50 процентов ставки при кредите сроком от 2 до 3 лет и до 30 процентов от ставки от одного до двух лет.

Председательствующий. Виктор Васильевич, регламент. Сколько нужно времени?

Усачев В.В. Минута еще. Хорошо, буду заканчивать. Есть еще, что сказать, но думаю, достаточно.

Я в конце, уважаемые коллеги, вот что хочу сказать. Я думаю, нам не стоит сильно переживать по поводу неизбежной гибели мирового капитализма. И в этой связи мне понравились последние фразы выступления моего коллеги в Государственной Думе о том, что надо смотреть в зеркало и всем нам, депутатам всех уровней, независимо от фракционной принадлежности, совместно решать текущие экономические проблемы, которые не отменяют стратегический курс Правительства, стержнем которого является модернизация.
Рассуждать о достижимости этих всех целей сегодня бессмысленно, нам просто необходимо решать, ибо иного выхода в России нет.
И мы, депутаты Государственной Думы, которые были избраны в Ростовской области, независимо, еще раз подчеркиваю, от фракционной принадлежности, готовы решать с вами задачи, направленные на преодоление кризиса, вплоть до того, чтобы работать и в Правительстве Российской Федерации, и в регионах, в министерствах и ведомствах.
Спасибо. Мы готовы к работе, подключайтесь.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Васильевич. Коллеги, позвольте предоставить слово Козлову Владимиру Денисовичу – председателю Федерации профсоюзов Ростовской области. Мнения и предложения наших уважаемых профсоюзов.
(Из зала предложение подвести черту.) Коллеги, я постараюсь выполнить то, что вы желаете.

Козлов В.Д. Уважаемый Виктор Ефимович, уважаемые товарищи, коллеги. Стремления Правительства Российской Федерации поднять экономику, оздоровить финансовый сектор, смягчить последствия кризиса для населения призваны… сделаны поправки уже в бюджет и скорректирована программа действий.

Мы с вами понимаем, что необходим новый режим устойчивого роста, обеспечивающего одновременно с ростом труда повышение реальной заработной платы трудящихся. Это особенно важно сейчас, потому что сама по себе федеральная гарантия по оплате труда является достаточно низкой.

Резонно спросить, а могут ли вообще профсоюзы настаивать на повышении заработной платы в условиях кризиса. Во время Великой депрессии в США было определено, что покупательская способность народа это та почва, на которой произрастает процветание страны, и чтобы продукция промышленности и фермеров находила потребителя, миллионы рабочих должны получать устойчивую заработную плату. В противном случае почва, на которой растет промышленность, может скоро истощиться.

Программа, принятая Правительством России, понятна, она показывает (и это очень важно для нас), что социальные обязательства, которые государство берет на себя, должны быть выполнены.
Рациональная финансово-экономическая и социальная политика проводится и у нас в области. Об этом неоднократно говорит Губернатор и другие руководители областных структур.

В нынешней обостренной финансово-экономической ситуации возрастает роль социального партнерства. Если мы стремимся сохранить социальную стабильность в области, необходимо, чтобы работник и общество не ощущали себя вновь обманутыми бизнесом.
Трудовой кодекс должен особенно сейчас соблюдаться всеми сторонами. Еще в ноябре прошлого года было принято обращение Федерации профсоюзов Ростовской области к работодателям, в котором был призыв к работодателям: не перекладывать экономические проблемы предприятия на плечи трудящихся и их семей.

Профсоюзы выразили готовность к поиску взаимоприемлемых решений в рамках областного трехстороннего соглашения, отраслевых тарифных соглашений и коллективных договоров. И сегодня мы готовы подтвердить свою позицию, свою готовность к разумному временному компромиссу. Это не сдача позиций, мы просто хотим открытости со стороны работодателей и собственников.
Наемные работники должны иметь возможность на коллективную защиту своих прав и интересов, на создание и полноценную деятельность профсоюзов в организациях области.

Безусловно, как я уже сказал ранее, главный признак достойного труда – это заработная плата, обеспечивающая работнику и его семье рациональное потребление и накопление.
В этой связи мы считаем важным ускорить разработку федерального законопроекта, гарантирующего работникам заработную плату в случае задержки ее выплаты или банкротства предприятия.
На состоявшейся неделю назад встрече Президента России Дмитрия Анатольевича Медведева и Председателя ФПР Шмакова Михаила Викторовича Президент поддержал идею поменять законы, чтобы в случае банкротства сотрудники не оставались без заработанных денег. Работник, как было подчеркнуто, должен быть привилегированным кредитором.
Мы обеспокоены тем, что кризис усугубил ситуацию с нарушениями трудового законодательства. Учитывая это, Федерация независимых профсоюзов России с учетом предложений от территорий совместно с депутатами Государственной Думы уже разработала поправки в Гражданский кодекс, в котором предполагается поменять положение о том, чтобы заработная плата была привилегированной и в первую очередь.

Профсоюзы также намерены дать качественно новый импульс росту заработной платы и уровня жизни работников, предложив поменять старую потребительскую корзину на минимальный потребительский бюджет, который, по оценке специалистов, в 2,5 раза выше и дает возможность укрепить социальные гарантии повышения заработной платы, пенсий, пособий, стипендий.
Есть также необходимость доработки некоторых статьей Налогового и Трудового кодексов. Практика взаимоотношений с работодателями указывает на это.

Главное внимание сегодня для нас при взаимоотношениях с работодателями представляют вопросы сохранения рабочих мест и покупательной способности, заработной платы.

Уважаемые  участники парламентских слушаний, в плане проведения мониторинга на рынке труда для устранения выявленных нарушений прав и интересов трудящихся решением исполкома Федерации профсоюзов Ростовской области более полугода назад создана и функционирует группа по защите прав наемных работников. Для оперативного разрешения конфликтных ситуаций, согласованного принятия решений на заседаниях принимают участие представители Союза работодателей и министерства промышленности области.
Мы также тесно работаем с прокуратурой и госинспекцией по труду области.

Для всех нас важно сохранение занятости работников, а для профсоюзов в первую очередь. Когда идет речь о высвобождении работников на любом предприятии, то очень важно, чтобы в соответствии с законодательством тем работникам, которых предполагается уволить, была предоставлена возможность занять вакантные места на своем предприятии.
И чтобы те часы, которые можно квалифицировать как отсутствие работы по вине работодателя, оплачивались бы двумя третями заработной платы, а не тарифа.

Должен сказать, что Федерация профсоюзов области работает в тесном взаимодействии с управлением государственной службы занятости  населения области. Мы внесли свои предложения в областную программу снижения напряженности на рынке труда, принятую и утвержденную Правительством страны в начале года.

Тяжелые времена разумнее проходить вместе. В условиях нестабильной экономики, в условиях кризиса профсоюзы готовы садиться за стол переговоров и договариваться. Ведь можно найти и нестандартные решения. Профсоюз и трудящиеся заинтересованы в сохранении предприятий и рабочих мест.

Особую роль приобретает настойчивое продвижение мер по восстановлению экономики, особенно его промышленного потенциала, чтобы исправить скрытый фундаментальный экономический дисбаланс между финансовой системой и реальной экономикой, а также дисбаланс возможностей ведения переговоров между наемными работниками и их работодателями.
Причем права профсоюзов должны соблюдаться и поддерживаться, чтобы работники, кого они представляют, могли не только сохранить, но и повысить свой жизненный уровень.

Резюмируя свое выступление, хочу еще раз отметить

-  первое, нужны изменения в федеральном и областном законодательствах,
- второе, важно максимально обеспечить реализацию принятых антикризисных мер,
- третье, повысить ответственность собственников и руководителей за социальные права наемных работников.

И, в заключение, мы внесли предложения по проработке дополнения к нашему областному трехстороннему соглашению, способствующего обеспечению промышленного комплекса Дона. Это предложение было поддержано на уровне заседания областной межведомственной комиссии.

По решению этой комиссии профсоюзы вместе с депутатским корпусом готовы провести общественную экспертизу законопроектов о социальном партнерстве (и мы уже работаем над этим), об охране труда, о взаимодействии работодателей и образовательных учреждений по подготовке кадров высшего и среднего профобразования, и о приоритетном экономическом развитии муниципальных образований в Восточно-Донбасской конгломерации Ростовской области.
Уверен, что работа по реализации намеченного будет успешно выполнена, если мы объединим свои усилия, как это было всегда.
Спасибо за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Денисович.
Коллеги, необходимо с вами посоветоваться. 17 человек желает выступить, и вступило за это время 9.

Вот есть такое предложение, коллеги. У нас представители двух университетов есть, кто-то от науки должен сказать нам, и если вы не будете возражать, попросим, может быть, Владимира Ивановича Колесникова, академика нашего. Учитывая, что железнодорожникам нашим сегодня 145 лет, юбилей почти, они первое место в отраслевом соревновании заняли в России, поэтому Владимир Иванович, если можно, Вам, пожалуйста, слово.

Один от территории. Желающих от территории выступить два человека, мы посоветуемся и предоставим слово.
Колесников В.И.  Спасибо большое. Я надеюсь, Николай Геннадьевич, ректор финансового вуза, не обидится на меня. Я думаю, наши мысли совпадают.

Уважаемый президиум, уважаемые присутствующие. Предыдущие выступления, на мой взгляд, достаточно были интересные, конкретные. И я не буду соревноваться в красноречии и в глубоком знании теории, а буквально постараюсь сделать акцент на ряде предложений практического характера. Даже статотчетов не буду говорить,

Единственное, я вот с чего хотел начать выступление. Я вспомнил слова Медведева, когда он перед студентами выступал в Хабаровске, и он сказал, что вообще у нас бизнес не мотивирован, у него нет интереса вкладывать. У него ест интерес в торговлю вложить, получить свою моржу и спрятать если не здесь, то где-то в другом месте, а интереса, мотивации нет. Нужно, говорит, менять философию хозяйствования.
И удивительно, в тот же день я утром в машине услышал, что в тот же день была коллегия администрации города по туризму, и мэр задает вопрос выступающему: скажите, а вот есть у вас данные, сколько у нас хотят побывать в области, в регионе бизнесменов, желающих познать историю, порыбалить? Он говорит: нет.

Вот поэтому я сразу и подумал, нужно сначала изучить рынок спроса и под него уже готовить конкретные предложения.
Именно такой подход, хочется назвать его ориентированным на спрос, дифференцированным, является эффективным.
И вот я думаю, что при таком подходе, конечно, роль администрации региона, Законодательного Собрания является гарантом оправданности и целесообразности инвестиций.

Или еще один пример. Много говорится о создании на границе Ростовской области и Краснодарского края игорной зоны, вы знаете. И вот я вчера летел в самолете с Сергеем Макаровичем Назаровым, и мы рассуждали на эту тему. Он говорит: ты понимаешь, у нас нет инфраструктуры, нет ни дорожной, ни другой, ну кто туда поедет.

А потом думает-думает и задает вопрос мне и себе: слушай, а что если предложить такую идею. Б-200 сделать такси, там же не надо аэропорта, он приземляется прямо на воду, и предлагать приезжать туда всем, у кого есть деньги, у кого есть болезнь на игру.
А я думаю, это гениальная идея вообще-то. Почему бы ее нам в области не внедрить и поднять инвестиции.
Вот я Сергея Макаровича выдал, я прошу прощения, конечно, но я вот думал и сейчас думаю, что это колоссальная идея.
Далее. Очевидно, что для решения задачи ускорения модернизации экономики на инновационной основе наряду с уже принятыми и на федеральном уровне необходимо, конечно, и на региональном задуматься и принимать.

Я перечислю буквально несколько предложений. Я думаю, что на региональном уровне прежде всего минимизировать на уровне региона налоги инвесторам в инновационно ориентированные проекты, о чем все говорили, вообще-то говоря.
Далее, необходимо образовать финансовые институты, это инвестиционного и венчурного фонда, обеспечивающие непрерывность финансирования на всех этапах бизнес-проектов на стадиях инновационного цикла.

И вот здесь, мне кажется, надо подумать, я не знаю, может быть,  я не финансист, я физик, я технарь, может быть, продумать о создании и распространении ценных бумаг под реальные проекты и, конечно, под гарантии. Потому что мы сегодня, вообще-то говоря, не верим, нас уже не раз и МММ и АВВА обманывали, но гарантии, скажем, области или других уважаемых институтов могли бы быть привлекательными.
Ну и конечно, развитие информационной, экспертной, консалтинговой и образовательной инфраструктуры в обязательном порядке.
И еще предложение по транспорту. Ну, понятно, что транспорт интегрирует, транспорт стимулирует производство всякое. Через нашу область проходят международные транспортные коридоры. Около трети экспортно-импортных перевозок приходится на порты Азово-Черноморского бассейна. Конечно, транспорт – это один центров развития промышленности области.

Сегодня скоростной транспорт. Ставится задача: за 15 часов Москва-Сочи, скоростной. Я был в этом городе, где делают выкатку «велороссов». Они сейчас делают на Хельсинки, потом Москва, потом Нижний и потом Ростов-Сочи.
Я вам скажу, там этот заводик, ну, маленький, наверное, как территория Ростовского университета путей сообщения. Но выпускает для всей Европы Сименс.
Я думаю, ну неужели у нас нет ума сделать на НЭВЗе выпуск такой продукции? И я думаю, ну надо же, действительно сейчас заниматься этим вопросом.

Дальше хотелось бы мне что сказать. Конечно, о кадрах я хотел сказать. Необходим кадровый потенциал. Конечно, мы далеки еще от того, чтобы в совершенстве это всё знать, поэтому я хочу сказать, что кадровый потенциал и в инновационной экономике. Для этого необходимо развитие, в первую очередь в вузе, материально-технической базы, ориентированной на инновационное образование. Слава Богу, что сейчас есть закон, который позволяет вузам обмениваться новыми технологиями, новыми техническими совершенствованиями.
Но здесь, я должен сказать, не усматривается организационная роль администрации области через созданные при ней инновационные структуры. Крайне необходимо сегодня в области создавать эту организационную роль.

Вот я скажу, и молодежь привлекать надо сейчас, вузы надо привлекать больше к этому. Я вот вспомнил, Медведев обратился с просьбой поддержать студентов, студенчество. Это перевод с внебюджета на бюджет, это заморозить плату за обучение.
И вы знаете, мы приняли решение на совете – 10 процентов от денег бюджетных, тех, которые мы для науки получаем, отдать студентам. И мы сегодня получаем колоссальную, эффективную отдачу от студенчества. Колоссальные рацпредложения, потому что это ум молодой, живой такой.
И я считаю, что очень здорово, что мы это делаем.
Я еще хотел сказать, что активнее надо объединять, конечно, потенциал областных вузов, НИИ, предприятий. Вот сегодня очень интересный пример.
На своем собственном примере. «Градиент» делает для нас оснастку технологическую. Мы на дорогу поставляем ряд оборудования диспетчерской централизации,  и в страны СНГ поставляем. За счет этого, наверное, неплохо живем. Вообще не ощущаем кризис, честно вам скажу.
Вот мы в своем вузе не ощущаем. Я думаю, что же такое кризис, и я не чувствую, что он есть. Мы все бегаем по России, ищем заказы, конечно, у нас много ученых свои разработки внедряют.

Так вот интегрироваться нужно вузам, именно интегрироваться с предприятиями.
И необходимо, мне кажется, поддерживать не только крупные, но и малые предприятия. Мы говорим о гигантах, а мне кажется, что по области, у нас будет где-то тысячи, сотни, десятки тысяч малых, я говорю, не малый бизнес, а малых предприятий. Вот недавно наши ученые разработали новые инновационные технологии переработки строительных конструкций. Вы знаете, что в Сочи много сносится, и куда? На свалку. Спрятать, чтобы никто не видел. А мы разработали технологию и совместно с малым предприятием сегодня в щебень перерабатываем. Другие отходы. И они идут в подсыпные дороги, на сельские местности или в другое место.
И последнее. Не могу не коснуться нанотехнологий. У нас в обществе, откровенно говоря, думают, что раз что новое, значит это нано. Нет, уважаемые коллеги, я объясняю, что это совсем другое. Когда-то физики в 40-е годы залезли в ядро урана 235, расщепили и получили атомную бомбу. Слили легкие ядра дейтерия вслепую, его ж не видно, и сейчас только по спектрам наблюдается, и получили водородную бомбу.

Нанотехнологии – это размер, данный нам природой. Я не буду сейчас лекцию читать. Первое – это сыр _______ бельгийский, там есть частицы невидимые, но спектр дает, которые очищают сосуды, поэтому этот сыр ценен, это зеленые листья и так далее.
Сегодня разрабатывается медицина. И вот считается сегодня в мире, что в наноразмерах заложены такие же потенциальные колоссальные возможности, какие были заложены в ядре, в атомном ядре. А это всего сотня, тысячи ядер. Я все, что хотел, то и сказал. Сказал.

Председательствующий. Владимир Иванович, спасибо вам, спасибо. Коллеги, для конкретного предложения просит слово предоставить управляющий директор электродного завода г. Новочеркасск Фокин Владимир Петрович.
Конкретные предложения по тарифам на электроэнергию. Пожалуйста, как удобно.
Микрофон, пожалуйста, передайте оперативно. Можете на трибуну, как Вам удобнее.

Фокин В.П. Спасибо. Да, я думаю, и так все меня видят.
Я хотел конкретно сказать несколько слов.

Во-первых, конечно, самое печальное то, что кризис начался в прошлом году, в основном, в четвертом квартале, все прекрасно понимали, что он быстро не закончится, но тем не менее практически никто так сильно не задумывался и не взял под контроль рост всех видов тарифов. А их много. На сырье цены выросли, на электроэнергию выросли, на газ, на воду, на канализацию, ну на все буквально. На землю налоги. Если бы кто-то все-таки по серьезному спрогнозировал, то, может быть, такие бы резкие движения не делались с тарифами.
Вот что у нас получилось в конечном итоге с электроэнергией? Практически вот в том тарифе, который утвердил РСТ в этом году, там большая доля – транспортная составляющая на передачу электроэнергии, там 98 копеек, до 1 рубля 04, она так в зависимости от потребления колеблется.

Когда внимательно изучишь, что это такое, то нам объясняют, что мы применили метод РАФ, это метод доходности долгосрочных инвестиций, которые на три года рассчитывались для того, чтобы помочь в развитии сетям.
Но дело то в том, что другие области, которые тоже попали в этот эксперимент, даже в нашем южном регионе применили этот метод сглаживания, и там получился прирост тарифов практически такой, что он сегодня в два с лишним раза ниже (это в Волгоградской области, в Астраханской области, в Ставрополье) против того, что мы имеем сегодня в Ростовской области.
Но когда задаем вопрос, почему это сделано, нам сказали, мы все сделали по закону, но мы применили метод предельных максимальных тарифов с таким расчетом, чтобы в 2009 году побольше вложиться, а в 2010-2011 там уже будут тарифы расти совсем по-другому.
Ну, уважаемые коллеги, мы же совпали с кризисом, разве можно было такие вещи допускать.
Поэтому у меня конкретное предложение. Сергей Макарович, я думаю, что мы тут сильно, так сказать, не ударим в грязь лицом, если просто дадим команду, и РСТ пересчитает хотя бы по методу сглаживания, так сказать, этот тариф.
И я вам говорю, что этот тариф практически будет прирастать тогда не на 58 процентов, как он прирос, а где-то на 17-18 процентов, как это прогнозировало само ФСТ, когда утверждало эту методику.
Понимаете, другого пути нет, потому что иначе мы помрем.

Завод умирает. Мы планировали 17 процентов снижения объемов, в первый квартал получили 30, сейчас вот апрель-май-июнь, второй квартал, 50 процентов. И какая перспектива, я не знаю.
Я передерживаю людей до тысячи человек, надеюсь на то, что мы как-то прорвемся из этой ситуации. А так иначе их тоже надо убирать, потому что, ну, невозможно уже обслуживать, люди занимаются на заводе внутренними делами, общественной работой и так далее.
Я не знаю, почему вот так все стали в стойку боксерскую и говорят, что ничего нельзя сделать. Всё можно сделать.
С другой стороны, я считаю, что применена вообще несправедливая ситуация. Мы питаемся от федеральных сетей. Семнадцать километров, которые построили десяток лет назад и передали потом в Ростовэнерго, сам завод построил вместе с главной понизительной подстанцией.
И сегодня федеральные сети могли бы поставлять электроэнергию по 14 копеек, нам предлагают по 98 копеек, потому что искусно передали в аренду шесть выключателей для МРСК, и в результате этого на завод свалили 314 миллионов.
Ну, где тут справедливость и насколько это правильно. Почему должен завод сегодня отдавать такие деньги на развитие сетей, которые ни одного миллиметра не имеют сетей, в принципе, так сказать, я имею в виду МРСК, по которым бы питался завод.
Я этого понять не могу. Всё.

Председательствующий. Предложение понятно. Спасибо Вам.
Коллеги, Василий Васильевич Высоков настаивает на своих предложениях, он их хочет озвучить.
(Реплики из зала).

Председательствующий. Для этого мы предложения выслушали, дайте нам возможность поработать с этими предложениями.
Пожалуйста, Василий Васильевич. Я прошу, по возможности, конкретные предложения.
Высоков В.В. Спасибо всем за высказанные уже предложения, но главная особенность нас, всех живущих здесь на тихом и вольном Дону, заключается в том, что этот кризис не первый и не последний, а очередной, но мы вооружены методологическими мыслями Владимира Федоровича Чуба.

В 1998 году на таком же совещании он как-то сказал: даже самый глубокий кризис не бывает всеобщим. А осенью прошлого года он произнес еще одну мудрую фразу: кризис бывает, но только в глупых головах.
Не буду перечислять в каких, самое главное, что можно из этих выводов Губернатора сделать, это то, что любой кризис заканчивается, как только у вас в собственной голове созрела программа своего собственного посткризисного развития.
В октябре мы сделали такую программу, показали нашим клиентам, и я просто был поражен обратной реакцией. Да, будет кризис, да, мы все понимаем, от Армани костюмы никто не будет покупать, но джинсовые костюмы с моей фабрики носить будут. Новые пароходы никто не будет строить, но старые ремонтировать будут на моей верфи. 40 процентов мясокомбинатов лягут, но колбасу оставшиеся 60 процентов будут паковать в моей оболочке.

И вот этот драйв, эта обратная реакция и является наиболее сильным результатом, который нужно нам использовать для того, чтобы обеспечивать устойчивое развитие области.
Сегодня успешным нужно считать бизнес, если он снизился менее чем на 30 процентов, а посткризисным бизнесом является бизнес, который снизил себестоимость на 30 процентов. И вот этим нам сегодня надо заниматься, и именно под такие проекты сегодня  дают деньги.
И уже в этом году 55 млн. долларов пятилетних денег, которые ни Центральный банк не дает, ни Российское Правительство не дает, они уже заведены в Ростовскую область, и эти деньги уже работают. 

Здесь очень много спорили, в каких масштабах обсуждать устойчивое развитие. У меня есть профессиональная точка зрения по поводу этой устойчивости. В 1997 году мы стали первым и остаемся единственным банком, который стал серебряным призером Международного конкурса Фанейшел Таймс и Международной финансовой корпорации «Устойчивые банкиры года». Нас с этим поздравил Владимир Федорович Чуб.
Сейчас мы вышли в финал, Виктор Ефимович Дерябкин тоже нас поздравил с тем, что мы продолжаем эту борьбу.
И с этой точки зрения устойчивое развитие у нас часто воспринимается, как латание дыр тонущего плавсредства. В мировой практике термин _______ устойчивость, он означает движение вперед в интересах будущих поколений. Если мы будем все время цепляться и поддерживать наши старые предприятия, мы этого «вперед» никогда не увидим.

Поэтому нам необходимо, чтобы на каждом предприятии были разработаны планы устойчивого развития, в каждом муниципалитете были разработаны планы устойчивого развития. И вот это все у нас оно должно работать.
 

С точки зрения практических шагов по обеспечению устойчивого развития необходимо:
 - мультиплицировать каждый бюджетный рубль за счет более широкого информирования донского бизнеса о намечаемых и принятых к реализации инфраструктурных проектов;
- более широкая организация тендеров на поставку товаров и услуг для муниципальных и государственных заказов;
- использовать потенциал всех федеральных структур, которые сегодня работают в области, для того, чтобы они не только  проверяли бизнес. Чтобы они давали свои практические рекомендации. Не будет этого бизнеса – нечем будет кормить федералов.
- И последнее. Совместно с объединениями предпринимателей нужно подготовить и реализовать предложения по устойчивому развитию по всем сферам деятельности по всем муниципалитетам.

И последнее, о чем я хочу сказать. Сегодня в РИНХе нам необходимо организовать предпринимательский всеобуч. В жизни каждого руководителя, сидящего здесь, я знаю, всегда были дни, когда утром вставал, и нечем было кормить семью. И вот в эти минуты рождается руководитель, потому что в эти минуты он пишет «знаю, умею, хочу, могу» составляет бизнес-план, начинает какие-то действия.
Вот сегодня мы запускаем программу «Предпринимательский всеобуч» и в три часа мы передаем бесплатно Ростовскому государственному экономическому университету (РИНХ) комплекс материалов для того, чтобы бесплатно учить.
Каждый житель Дона обязан быть предпринимателем. Нам нельзя надеяться ни на большую двадцатку, нам нельзя надеяться ни на федеральное правительство, нам надо организовывать диалог внутри себя, и каждый житель Дона обязан быть предпринимателем.

Колесников В.И. А священник?

Высоков В.В. А священник он с самого начала предприниматель.
(Дебаты в зале.)

Председательствующий. Так, коллеги, время, отведенное для выступлений, к сожалению, наверное, исчерпано, если...
Так, коллеги, я поэтому и советуюсь со всеми депутатами. Мы договорились, коллеги, время ограничено, желающие еще записались, у меня еще осталось 4-5 человек.

Мое предложение: мы регламент с вами приняли и утвердили, вот кто не смог высказать свои пожелания, предложения, выступления, передайте в президиум нам. Я вам обещаю и я предлагаю рабочей группе, которую возглавляет Юрий Стефанович Зерщиков, все эти предложения обобщить (у нас их очень много было высказано), и вместе с Администрацией Ростовской области мы вернемся вот к тем рекомендациям, которые мы сегодня должны принять.
Рабочая группа подготовила проект рекомендаций, там 22-27 предложений разного уровня. Поэтому мы вот с учетом поступивших и которые нам передадут предложения, доработаем этот проект рекомендаций.
Вот мое такое предложение. Коллеги, не будет  возражений?
Тогда я прошу депутатов, если вы меня поддерживаете, проголосовать за данное предложение, за одобрение рекомендаций наших парламентских слушаний с учетом доработки.

Если вы доверяете, прошу депутатов проголосовать. (Голосуется единогласно).
Спасибо, коллеги, за понимание.

Вопрос непростой, в большей части, может быть, мы немножко и учились здесь, но главное, мы должны научиться здесь, слышать всех, слушать нормально и принимать адекватные решения по тем проблемам, которые имеются в Ростовской области.

Парламентские слушания завершены, я благодарю всех.