Представляем Вашему вниманию отчет о работе за осеннюю сессию 2010 г. депутата фракции КПРФ в Государственной Думе ФС РФ Коломейцева Виктора Андреевича.

Парламентская деятельность.

На пленарных заседаниях Госдумы регулярно высказывались проблемы неудовлетворительного исполнения федерального бюджета

Заседание:   10.09.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. В условиях серьёзных проблем с охраной лесов от пожаров преступным разгильдяйством является крайне неудовлетворительное использование средств федерального бюджета по статье "Лесное хозяйство": за семь месяцев этого года - всего 25 процентов. В рамках парламентского контроля предлагаю принять протокольное поручение и запросить в правительстве информацию о причинах такой неудовлетворительной работы его подразделений.

КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
В порядке работы сегодня законопроекты по "Сколково". По ним так и не представлен расчёт выпадающих доходов бюджета по налоговым льготам участникам проекта. Об этом шла речь ещё при рассмотрении законопроектов в первом чтении. Отраслевые комитеты, поспешно продвигая весьма затратные проекты, не хотят видеть другие проблемы, например серьёзный провал бюджетного финансирования в этом году по разделу "Национальная экономика" - за семь месяцев освоено средств всего 35 процентов, а по такому острейшему направлению, как лесное хозяйство, - всего 26 процентов. Налицо крайне неудовлетворительная работа правительства.
Предлагаю сегодня к рассмотрению законопроектов по "Сколково" представить расчёты о выпадающих доходах федерального бюджета по этому проекту.
Спасибо.

Заседание:   21.09.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Вопросы к Алексею Леонидовичу Кудрину
По заключению Счётной палаты, установлены серьёзные расхождения между данными баланса исполнения федерального бюджета и информацией из реестра федерального имущества в части нефинансовых активов в составе имущества казны Российской Федерации - на сумму 1,3 триллиона рублей. Возможно ли при этой ситуации считать достоверным вообще отчёт об исполнении бюджета 2009 года? Это первое. Второе: почему у половины главных распорядителей бюджетных средств не организован внутренний финансовый контроль? И третье: почему в 2009 году освоение средств федерального бюджета по статье "Лесное хозяйство" составило всего 85 процентов?

КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Борис Вячеславович, сегодня в порядке работы вопрос об исполнении бюджета за 2009 год. По заключению Счётной палаты, установлены серьёзные расхождения между данными баланса исполнения федерального бюджета и информацией из реестра федерального имущества в части нефинансовых активов в составе имущества казны Российской Федерации. В заключении Счётной палаты не указана конкретная цифра расхождения, но устно на заседании бюджетного комитета речь шла об 1 триллионе рублей. Предлагаю, чтобы Счётная палата в ходе рассмотрения этого вопроса дала более подробную информацию по этой проблеме, ведь, собственно говоря, возникает вопрос: возможно ли при таком огромном разрыве в балансе вообще утверждать исполнение бюджета за 2009 год?

Заседание:   24.09.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Татьяна Геннадьевна, в пояснительной записке к законопроекту отмечается, что приостановление действия норм Бюджетного кодекса о зачислении 100 процентов доходов от топливных акцизов в бюджеты субъектов Федерации не приведёт к выпадению доходов субъектов Федерации, однако Счётная палата в своём заключении подчёркивает, что обоснования, расчёты в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют, изменения в Налоговый кодекс не внесены. Опять субъекты Федерации будут терять доходы.

КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Фракция КПРФ не будет поддерживать этот законопроект, несмотря на некоторые необходимые изменения в Бюджетный кодекс, которые в нём обозначены, поскольку в пакете предлагаются совершенно непроработанные поправки. Тем более, что уже сегодня законопроект предложен к принятию в целом.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что приостановление действия Бюджетного кодекса о зачислении 100 процентов доходов от топливных акцизов в бюджеты субъектов Федерации не приведёт к возникновению выпадающих доходов бюджетов субъектов Федерации, поскольку снижение норматива распределения будет компенсировано увеличением налоговых ставок по этим акцизам. Это было сказано и в выступлении заместителя министра финансов. Однако Счётная палата в своём заключении подчёркивает, что соответствующее обоснование и расчёты в пояснительной записке к законопроекту отсутствуют, изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части увеличения ставок акцизов до сих пор не внесены, а это означает, что бюджеты субъектов Федерации вновь будут урезаны.

Напомню уже звучавшую сегодня информацию о критическом положении ряда региональных бюджетов, так сказать, в натуральном выражении. За последние пять лет в стране ликвидировано более одиннадцати тысяч школ - это почти 20 процентов от общего количества. Число больничных учреждений сокращено на 3,5 тысячи - более чем на 30 процентов. Такая бюджетная политика направлена фактически на ликвидацию социальной сферы страны, созданной за многие десятилетия.

Предложенное в законопроекте изменение срока вступления в силу правовых актов по налоговому законодательству вызывает резонный вопрос: почему изменения в законодательство о налогах и сборах не могли быть приняты в установленные пунктом 2 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации сроки - не позднее одного месяца до дня внесения в Госдуму проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период? Ответ очевиден: структуры правительства работают крайне неудовлетворительно. Это подтверждается ещё и тем, что в законопроекте предлагается предоставить право правительству до 2013 года без внесения поправок в федеральный закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств федеральных фондов и иных остатков средств федерального бюджета. Набирая себе неограниченные полномочия по распоряжению бюджетом без контроля парламента, правительство неспособно сегодня эффективно их использовать и обеспечивать нормальное формирование и исполнение бюджета. Об этом свидетельствует сегодняшний отчёт правительства, так и не ответившего, почему за семь месяцев этого года исполнение бюджета по развитию национальной экономики составляет всего 36 процентов, по селу - 39 процентов, по лесному хозяйству - 25 процентов. Крайне неудовлетворительная работа правительства по бюджету - причём зачастую в пожарном порядке, как сегодня отмечалось, - носит системный и затянувшийся характер, положительных изменений в этой проблеме нет.

Напомню, что во вторник при рассмотрении отчёта об исполнении бюджета 2009 года Дума так и не получила вразумительного ответа на вопрос: почему у половины главных распорядителей бюджетных средств нет внутреннего финансового контроля? А это не позволяет делать вывод о полной достоверности исполнения бюджета. С бюджетом в стране надо наводить порядок, а не давать новых, бесконтрольных полномочий правительству.

Фракция КПРФ не будет голосовать за этот законопроект.

Заседание:   24.09.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Борис Вячеславович, в порядке работы - отчёт правительства по антикризисным мерам. К нему представлено заключение Счётной палаты, в котором есть хоть какой-то критический анализ ситуации. Возможно ли в будущем предусматривать и выступление председателя Счётной палаты? Совершенно очевидно, что необходим более подробный комментарий контрольного органа парламента, отметившего в своём заключении, что в первом полугодии расходы на ускорение процессов модернизации составили всего 17 процентов, средства бюджета на господдержку монопрофильных муниципальных образований вообще не предоставлялись, из 30 миллиардов рублей на поддержку национальных исследовательских и федеральных университетов не выделено ни рубля. За семь месяцев освоение бюджетных средств таково: село - всего 39 процентов, дорожное хозяйство - 35 процентов, лесное хозяйство - 26 процентов.
Спасибо.

Заседание:   06.10.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Сегодня в порядке работы "правительственный час". Никаких материалов к нему Минэкономразвития, как всегда, не представило. При этом, по данным Федерального казначейства, на 1 сентября финансирование из бюджета программ развития села, лесного хозяйства, ЖКХ, дорожного хозяйства, топливно-энергетического комплекса исполнено всего на 30-40 процентов. Уже очевидно, что, к примеру, годовая программа строительства и ремонта дорог будет не выполнена. На целевую программу по обследованию населения с целью выявления туберкулёза выделено около 2 миллиардов - за восемь месяцев не освоено ни одного рубля! Отчёты министерств, министров в Думе должны быть по проблемным вопросам, а не носить общий характер, не должны быть далеки от жизни страны и населения.

КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Вопрос к министру.
Вы сказали, что государство активно поддерживает из бюджета инвестиционную составляющую нашей экономики, но, по данным Федерального казначейства, на 1 сентября этого года освоение бюджетных средств по селу, топливно-энергетическому комплексу, лесному хозяйству, дорогам всего от 30 до 44 процентов от годовых бюджетных назначений, по ФЦП развития гражданской авиации - 40 процентов, развития морской техники - 18 процентов, по охране здоровья - от 0 до 20 процентов. Можно ли при этом считать объективной оценку Минэкономразвития ситуации в экономике, которую вы сейчас изложили?
Спасибо.

КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. Уважаемая Надежда Васильевна, прошу руководство Думы учесть на будущее при проведении "правительственных часов" следующее. Комментируя моё выступление утром, в начале заседания, Председатель Госдумы сказал, что материалы по "правительственному часу" ещё вчера были размещены в электронной базе Думы. Веря председателю, я после этого ещё раз внимательно просмотрел всё, но там размещены только материалы нашей парламентской библиотеки: биография министра Набиуллиной, её последние публикации в газетах. Прошу всё-таки учесть, что по газетным публикациям оценивать работу министерств депутаты не могут. Как известно, ещё профессор Преображенский в известном классическом произведении дал оценку публикациям в газетах.
Спасибо.

Заседание:   19.10.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Сегодня в порядке работы законопроект о внесении изменений в бюджет текущего года, в котором, в частности, предлагается увеличение финансирования по разделу "Национальная экономика". Но, по оперативным данным Федерального казначейства, кассовое исполнение бюджета по этому разделу за девять месяцев составляет всего 53 процента, в том числе дорожное хозяйство - 55 процентов, топливно-энергетический комплекс - 49 процентов, лесное хозяйство - всего 41 процент. В чём же тогда логика предлагаемых правительством увеличений? Для объективного рассмотрения законопроекта предлагаю до рассмотрения этого вопроса представить депутатам информацию о ходе исполнения бюджета 2010 года и мотивах вносимых изменений.

 В ходе пленарных заседаний Госдумы ставились вопросы о защите социально-экономических интересов Ростовской области.

22.10.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Предлагаю снять с рассмотрения и перенести на более поздние сроки пункт 26, законопроект об исключении Ростовской области из числа субъектов Федерации для размещения игорных зон, для того чтобы дать возможность Законодательному Собранию Ростовской области внести поправки, направленные на полную компенсацию затрат областного бюджета, понесённых на реализацию федерального закона об игорных зонах, а это более 500 миллионов рублей. Быстрое проталкивание этого законопроекта грубо нарушает принципы федерализма. Недопустимо такое отношение к социально-экономическим интересам крупнейшего субъекта Федерации с населением более четырёх миллионов человек, дающего ежегодно почти 10 процентов от общего сбора зерна в стране.

 22.10.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А. В целях реализации социальных гарантий пенсионерам угольной промышленности и членам их семей при ликвидации организаций-банкротов по добыче угля Законодательным Собранием Ростовской области в декабре 2009 года был направлен в Госдуму проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля и об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности". В этом законопроекте предлагаются конкретные варианты решения проблем пенсионеров-шахтёров по их обеспечению пайковым углём за счёт федерального бюджета. Когда будет рассмотрен этот законопроект, внесённый крупнейшим субъектом Российской Федерации, в состав которого входит угольный Восточный Донбасс?

На пленарных заседаниях Госдумы ставились вопросы о регулярном отчёте Правительства РФ.

 02.11.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Борис Вячеславович, сегодня в электронной базе Думы представлен отчёт правительства по антикризисным мерам за девять месяцев - показано, что кассовое исполнение расходов бюджета по этим мерам - 81 процент. Однако по оперативной информации Федерального казначейства, неиспользованные остатки бюджетных средств в целом по федеральному бюджету составляют более 4 триллионов рублей - это 42 процента от годовых бюджетных назначений, что говорит о крайне неудовлетворительной работе по исполнению федерального закона о бюджете текущего года. Когда на пленарном заседании Думы состоится отчёт правительства за девять месяцев с разъяснением такой неудовлетворительной бюджетной политики?

 03.11.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Вопрос к министру. В 2009 году по подразделу федерального бюджета "Дорожное хозяйство" не были освоены 14 миллиардов рублей, или 6 процентов от годовых бюджетных назначений, в 2010 году из 260 миллиардов рублей по разделу "Дорожное хозяйство" за девять месяцев, по данным Федерального казначейства, кассовое исполнение составило 144 миллиарда рублей, или всего 55 процентов от года, по подразделу "Транспорт" освоено только 56 процентов средств. Почему так неудовлетворительно осваиваются бюджетные средства? При этом зачастую ремонт федеральных дорог ведётся в октябре - ноябре из-за позднего поступления средств.
На  заседании Госдумы 8 декабря депутат-коммунист  В.А. Коломейцев в  очередной раз  потребовал, что бы правительство отчиталось об исполнении бюджета.

08.12.2010
КОЛОМЕЙЦЕВ В.А., фракция КПРФ.
В соответствии с федеральным  законом правительство должно ежеквартально отчитываться по антикризисным мерам. Будет ли такой отчёт за 9 месяцев? Я уже задавал этот вопрос 24 ноября, ответ был, что отчёт состоится. Между тем, по последней информации Счётной палаты расходы на реализацию федеральных целевых программ выполнены всего на 44 процента, а по 12-ти ФЦП они вообще ниже 20 процентов. И таких примеров по исполнению бюджета много. По подпрограмме "Туберкулёз" выполнение, вдумайтесь, всего менее 1 процента! При этом средства на функционирование президента освоены более чем на 90 процентов. Судя по всему, некоторым министерствам надо учиться работать с бюджетом у администрации президента. Когда всё-таки состоится отчёт правительства.

Принимал участие в заседаниях комитета по бюджету и налогам.

Направлялись обращения к Президенту, Председателю Правительства Российской Федерации, в профильные министерства по проблемам и вопросам социального обеспечения жителей Ростовской области.
 

Рассмотрено около 53 жалоб и обращений избирателей по различным социально-экономическим вопросам. Направленно более 47 запросов в различные органы власти по жалобам и обращениям граждан.

Деятельность в регионе.

Проведено 56 встреч с избирателями  в городах и районах Ростовской области, выступлений на митингах в городах Шахты, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский, пос. Глубокий . Каменоломни.

В 24 городах и районах Ростовской области открыты общественные приемные депутата.

Принимал участие в заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области. Участвовал в выборах региональных депутатов в Костромской области, проведено 23 встречи. Работал в Алтайском крае, в Республике Адыгея.

Взаимодействие со СМИ.    

В регионе принимал участие в 4 пресс-конференциях. Опубликовано 11 сообщений о депутатской деятельности в газетах, журналах, электронных средствах массовой информации.    

Депутат ГД ФС РФ                                                                                                 В.А. Коломейцев