Депутат Государственной Думы, 1-й секретарь Саратовского обкома КПРФ В.Ф. Рашкин обратился с запросом к Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке в связи с событиями в городе Балаково. Ситуация, складывающаяся там, очень напоминает политические репрессии против коммунистов.

ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
«Об опротестовании незаконного предостережения»

Уважаемый Юрий Яковлевич!

В соответствии со ст.ст.7, 14 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с предостережением о недопустимости нарушения закона, вынесенного прокуратурой г.Балаково от 26 марта 2010 года, прошу Вас в порядке надзора отменить указанное предостережение, а также дать правовую оценку откровенно провокационным действиям лиц, спровоцировавших задымление площади "едким слезоточивым дымом", как указано в обращении.
О результатах проверки настоящего запроса прошу сообщить в Государственную Думу.
В.Ф. Рашкин

* * *
Предыстория вопроса такова. 28 марта в рамках Всероссийской акции протеста в городе Балаково прошел митинг, участие в котором приняли более 3 тысяч человек. Власти путем различных провокаций пытались помешать его проведению. Когда же их усилия оказались тщетными, они решили «отыграться» на организаторах митинга – балаковских коммунистах, используя для этого правоохранительные органы.

Прокуратура Балаково вынесла предостережение о недопустимости нарушения закона, подписанное зам. прокурора города Д.Н. Кречетовым. В нем говорится, что «в соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местной самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия».

Однако коммунисты не согласились с такой трактовкой событий. Первый секретарь Балаковского РК КПРФ А.Ю. Анидалов направил депутату В.Ф. Рашкину заявление, в котором рассказал, как все происходило на самом деле:

«Уважаемый Валерий Федорович!
В городе Балаково Саратовской области в последние месяцы в связи с ростом  коммунальных  платежей  и  сокращением доходов  населения произошло резкое обострение социально-политической ситуации и протестных настроений. По городу прошел ряд акций протеста, в ответ на  которые  власть  устраивает  провокации,   одна  из  которых  могла привести к непредсказуемым последствиям.

Так, балаковским отделением КПРФ в рамках Всероссийской акции протеста был запланирован митинг на центральной площади города у здания администрации БМО на 28 марта 2010 года. В соответствии с законодательством на имя Главы администрации БМР А.Р. Сайфудинова было подано соответствующее уведомление от 16.03.10. На указанное уведомление поступило согласование, подписанное и.о. Главы администрации БМР А.А. Балкаровым, в котором предлагалось перенести мероприятие в «старую» часть города. Обоснованием такого предложения было то, что в этот день на центральной площади предполагался конкурс профессионального мастерства водителей автобусов. На данное согласование в соответствие с законодательством было отправлено ответное согласование, в котором указывалось, что граждане, по чьему требованию планировалось провести мероприятие, проживают в «спальных» районах города, и транспортировка такого количества участников акции на столь далекое расстояние (примерно 10 км.) вызовет неоправданные проблемы на общественном транспорте, а также лишние затраты у населения. Но главное — центральная площадь имеет как проезжую, так и пешеходную зоны и ее размер позволяет с легкостью проводить сразу несколько мероприятий, что не раз имело место (ярмарки и концерты, ярмарка и митинг КПРФ в 2006 г, концерты и соревнования на картингах и т.д.).

Учитывая вышеуказанное, я счел отказ в проведении митинга в этот раз немотивированным, а, следовательно, противоречащим законодательству. Главой города была собрана «рабочая группа» по организации митинга КПРФ, на которой я предложил совместное проведение мероприятия: конкурс на центральной проезжей части площади, где он и планировался, а митинг — непосредственно у здания администрации, на пешеходной. Ни о каких иных мероприятиях я не был уведомлен.

В соответствии с уведомлением в 12-35 28 марта 2010 года я появился на центральной площади у здания администрации БМО и обнаружил, что на пешеходной части площади непосредственно у здания администрации находятся пожарные машины и автобусы. Я попытался найти руководителя пожарной команды или представителя администрации, которого в соответствии с законодательством должны назначить для координации с организаторами акции протеста. После 10 минут поиска я с использованием громкоговорящего оборудования также обратился к указанным руководителям и пригласил их встретиться. Реакции не последовало. Я зашел в здание администрации, обошел все приемные глав города и района и соответствующих администраций, зашел в информационный отдел. Везде я просил вызвать мне представителя или хотя бы дежурного администрации, но секретари мне ответили, что никого нет на месте.

В 12-00 я, не добившись официальных разъяснений, обратился к собравшимся людям, объявил о начале акции и попросил отойти подальше от проезжей части, чтобы не мешать конкурсу. Также призвал в сложившейся ситуации не допускать проявления экстремизма. Через несколько минут после начала акции с крыши здания администрации БМР повалил едкий слезоточивый дым и начал оседать на собравшихся. И хотя уполномоченный представитель милиции в устной форме заявил, что это лишь учения, в массе людей это было воспринято как провокация со стороны власти, зазвучали жалобы на здоровье, начала возникать паника и появились призывы к сопротивлению. Как организатор акции, я вынужден был остановить ее проведение и обратиться через звукоусилитель еще раз к руководителям пожарной команды, представителям руководства города и района, прокуратуре и милиции с требованием прекратить задымление и дать официальное разъяснение. Еще раз пройдя в здание, я нашел, наконец, представителя пожарной службы в звании подполковника и потребовал прекратить задымление, на что мне было заявлено, что это в рамках проводимых учений зажгли дымовую шашку. Через несколько минут дым перестал идти, и пожарная команда удалилась с места проведения акции.

Огромных усилий организаторам стоило удержать ситуацию под контролем и не допустить ответных действий со стороны участников акции протеста с непредсказуемыми последствиями. Дальше акция протеста была продолжена и прошла без эксцессов в установленное время. Еще раз хочу отметить, что никакого официального уведомления о проведении учений МЧС я не получал и официально узнал о них лишь из выступления Главы БМР на еженедельном совещании при Главе БМР 29.03.10.

Прошу разобраться в сложившейся ситуации и наказать виновных в провокационных действиях, которые могли привести к непредсказуемым последствиям».
* * *
6 апреля большая группа депутатов фракции КПРФ в Государственной Думе посетила Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России. В ходе визита В.Ф. Рашкин сообщил о произошедшем в Балаково первому зам. министра МЧС Р.Х. Цаликову. Депутат также попросил ответить, кто дал команду на проведение пожарных учений во время митинга и потребовал, чтобы подобное больше не повторялось.
На вопрос депутата-коммуниста первый заместитель министра не смог дать исчерпывающего ответа. Он лишь отметил, что из состава противопожарной службы 220 тысяч человек находятся в подчинении МЧС, а еще 90 тысяч – субъектов Федерации. Но все-таки пообещал разобраться, и если в произошедшем окажутся замешаны его подчиненные – наказать виновных.
О реакции генпрокурора на запрос депутата-коммуниста пока неизвестно. В.Ф. Рашкин продолжает держать ситуацию на контроле.

Пресс-служба фракции КПРФ
в Государственной Думе