Фонд содействия реформированию ЖКХ прекратит деятельность в 2013 году, а это значит – субъектов бросят на произвол судьбы, федеральный Центр не будет помогать им бюджетными средствами для проведения капитальных ремонтов и переселения граждан из аварийного жилья. За капремонт домов должны будут платить собственники – ежемесячно и обязательно, заявило вчера руководство фонда. Эксперты уточняют: на обновление жилищных фондов и коммуникаций потребуется не один триллион рублей.

Жилищно-коммунальная отрасль отличается не только повышенной социальной значимостью, но и сложностью. С призывом оценивать ситуацию в ЖКХ объективно, а не однобоко выступил вчера первый замгендиректора Фонда содействия реформированию ЖКХ Владимир Талалыкин.

Он напомнил, что многие проблемы в отрасли возникли в переходный период от социализма к капитализму. И для оздоровления и модернизации жилищно-коммунальной сферы государством в 2007 году был создан Фонд содействия реформированию ЖКХ. Одна из задач фонда – оказание финансовой поддержки субъектам в проведении капитальных ремонтов многоквартирных домов и переселении граждан из аварийного жилья. Поддержку тем не менее мог получить не каждый субъект, а только тот, который соглашался принять ряд жестких экономико-политических мер. Среди них – монетизация льгот в сфере ЖКХ, увеличение количества частных организаций в коммунальном комплексе, вступление в программы энергосебережения и энергоэффективности. Доля участия собственников в проведении капремонта должна при этом составлять не менее 5%, остальные 95% берет на себя субъект, которому поможет фонд.

С 2013 года он прекращает свою деятельность. Дальше должны включиться процессы самоорганизации жилищно-коммунальной сферы. Предполагается, что регионы создадут свои собственные фонды для решения проблем ЖКХ.

В этой бочке меда, однако, нашлось место и ложке дегтя. Фондом разработан законопроект, согласно которому собственники должны будут в обязательном порядке уплачивать ежемесячно некоторую сумму денег на капремонт домов. Взносы будут накапливаться в региональных фондах, за счет них предполагается проводить капремонты тех домов, которые будут признаны требующими ремонта. Схема проста: «капремонт одного дома за счет другого». Дело в том, что не было такого случая, чтобы жильцы домов добровольно собирались и сбрасывались на капремонт дома, сетует Талалыкин.

Поэтому платежи решили сделать обязательными. Ведь государство не планирует вечно тащить на своих плечах ветшающий из года в год жилищный фонд. Ремонтироваться за счет накопленных средств будет общее имущество – крыши, фасады, подъезды, инженерия, лифты. На внешние коммуникации эти средства уже не распространяются даже в том случае, если они тоже являются ветхими.

Такое новшество уже сегодня тестируется в Татарстане, где 65% многоквартирных домов добровольно вошли в систему взаимного финансирования капремонта. Ежемесячная обязательная плата составляет 5 руб. за кв. м жилья собственника. Но, как уточнил Талалыкин, расчеты фонда показали, что на самом деле даже за 800 руб. с квадратного метра провести комплексный и качественный ремонт не получается, необходимы совсем другие суммы – 3 тыс. руб. с квадратного метра.

Фонд планирует направить закон на рассмотрение в Госдуму в осеннюю сессию. Если он будет принят, то за 15 лет вопрос капремонта в стране будет решен, считает чиновник. Цена вопроса – 1,5 трлн. руб. Какова в этой сумме доля региональных и муниципальных бюджетов, а какова – самих жильцов, сказать пока никто не берется.

Независимые эксперты, однако, оптимизма не разделяют. «Масштаб проблем огромен. Состояние российского жилищного фонда сегодня таково, что на проведение капитального ремонта и переселение граждан из аварийного жилья требуются триллионы рублей. Также триллионов рублей требуют ремонт и модернизация инфраструктуры. К началу проведения реформы износ коммуникаций в среднем по стране составляет 60%. Фонд за время реализации своих программ (с 2008 года) лишь временно снял остроту проблемы», – поясняет эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации/Morison International» Ирина Воробьева. И даже это он сделал отнюдь не идеально: «Есть множество вопросов к качеству работы фонда. Начиная от использования в ремонте некачественных материалов, попадания в списки на ремонт не тех домов, которые больше всего в нем нуждаются, и заканчивая разворовыванием средств». Сфера ЖКХ очень коррумпирована, делает вывод эксперт.

«Фундаментальные проблемы отечественной сферы ЖКХ – это непрозрачное монопольное ценообразование, изношенность инфраструктуры и необходимость ориентироваться на низкий уровень доходов населения в большинстве регионов России. Эти проблемы никуда не денутся, даже если вдруг исчезнут все нарекания на ТСЖ и этот инструмент заработает идеально. Эти три фактора в совокупности делают сферу ЖКХ плохо прогнозируемой с экономической точки зрения. Здесь невозможно выбрать стратегию инвестиций, оптимальную при всех обстоятельствах», – продолжает аналитик группы «Развитие» Сергей Шандыбин. По его словам, такая неустойчивая ситуация часто приводит к тому, что самой надежной оказывается «стратегия недеяния», триумф которой мы зачастую и видим вокруг.

Эксперты также напоминают, что проблемы сферы ЖКХ не ограничиваются одним лишь ветхим жилым фондом. Руководитель направления «Энергоэффективность» компании Р.В.С. Дмитрий Падалко указал: «Главной проблемой в энергетике ЖКХ является обновление основных фондов. В большинстве случаев инфраструктура строилась в 70-е годы, возраст многих коммуникаций и сооружений составляет 40 лет, что на грани срока эксплуатации. А как показывает статистика, ни в 90-е годы, ни в начале 2000-х не происходило массовой замены. Если не будут приняты меры по их обновлению, то нас ждут лавинообразные срывы в работе объектов коммунальной инфраструктуры, прежде всего сетей».