В Неклиновском районе систематически, на протяжении долгого времени нарушаются положения федерального закона «О политических партиях», действующей Конституции Российской Федерации. Несмотря на установленный законом принцип равенства всех политических партий, районная власть не предоставляет Неклиновскому местному отделению КПРФ помещения для осуществления уставной деятельности, несмотря на то, что у местных отделений «Единой России» и «Справедливой России» такие помещения есть, причем в райцентре, в непосредственной близости с районной администрацией. По этим, а также иным нарушениям принципа равенства политических партий, секретарем Неклиновского РК КПРФ Шаталовым Ю.М. направлено мотивированное обращение в адрес главы Неклиновского района.

Коммунистическая партия Российской Федерации
НЕКЛИНОВСКОЕ РАЙОННОЕ ОТДЕЛЕНИЕ

Исх. № 5                                                                                                            23.03.2011г.

Главе Неклиновского района
Ростовской области
Журавлеву А.И.

Уважаемый Андрей Иванович!

 В связи с тем, что на территории Неклиновского района, в течение продолжительного времени, имеет место существенное нарушение прав Неклиновского местного отделения политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации (далее Неклиновского местного отделения КПРФ), прошу Вас рассмотреть настоящее обращение и принять соответствующие меры.
 Так, в соответствии с преамбулой федерального закона «О политических партиях» от 11.07.201г. № 95-ФЗ, в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов политических партий.
В соответствии с п.3 ст.10 федерального закона «О политических партиях» лица, замещающие государственные или муниципальные должности, и лица, находящиеся на государственной или муниципальной службе, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения в интересах политической партии, членами которой они являются, либо в интересах любой иной политической партии. Вместе с тем, Вами, как главой Неклиновского района, грубо нарушаются изложенные в указанном федеральном законе нормы.

Так, несмотря на продекларированные законодательством равные возможности для всех зарегистрированных политических партий пользоваться помещениями и средствами связи, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности, на условиях, аналогичных условиям их предоставления государственным и муниципальным учреждениям (пп.б) п.1 ст.32 федерального закона «О политических партиях»), у Неклиновского местного отделения КПРФ не имеется указанной возможности. Администрация Неклиновского района мотивирует это отсутствие свободных муниципальных помещений. Между тем, у Неклиновского местного отделения партии «Единая Россия», а также у Неклиновского местного отделения партии «Справедливая Россия», функционирующих на территории Неклиновского района, имеются помещения для осуществления их уставной деятельности. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении равенства политических партий и предвзятом подходе главы Неклиновского района при осуществлении своей деятельности как выборного должностного лица местного самоуправления. Считаю, что Ваше членство в партии «Единая Россия» не дает Вам право использовать свое должностное положение (имеется в виду должность главы Неклиновского района) в интересах отдельно взятой политической партии, ущемлять при этом законные права другой политической партии.

В соответствии с положением ст.26 федерального закона «О политических партиях» политическая партия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе:
а) свободно распространять информацию о своей деятельности, пропагандировать свои взгляды, цели и задачи;
ж) пользоваться на равных условиях государственными и муниципальными средствами массовой информации.
В соответствии с пп.а) п.1 ст.32 федерального закона «О политических партиях» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают поддержку на равных условиях политическим партиям, их региональным отделениям и иным структурным подразделениям посредством обеспечения равных условий и гарантий доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации. В действительности, подавляющее большинство материалов, предоставляемых пресс-службой Неклиновского местного отделения КПРФ в муниципальную газету Неклиновского района «Приазовская степь», отклоняются редактором газеты Тодыка Р.А. Материалы о деятельности Неклиновского отделения партии «Единая Россия», напротив, регулярно публикуются в газете «Приазовская степь», причем без каких-либо «разъяснительных» комментариев. При личных встречах с редактором мне было указано, что материалы пресс-службы Неклиновского местного отделения КПРФ предвзяты и не интересны читателям. Данный анализ делается только на личном убеждении редактора газеты. Вместе с тем, гарантия свободы мнений и идеологического многообразия установлена Конституцией Российской Федерации. Так, в соответствии со ст.13 Конституции РФ в Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. В соответствии со ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается. Статьей 38 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы и организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

Принцип равенства политических партий, установленный преамбулой федерального закона «О политических партиях», также нарушается в Неклиновском районе при проведении массовых мероприятий, организованных органами местного самоуправления. Так, неоднократно, при проведении праздничных мероприятий в РДК (4 ноября 2010г. – праздничный концерт в честь Дня согласия и примирения, 22 февраля 2011г. – праздничный концерт в честь Дня Защитника Отечества, 5 марта 2011г. - праздничный концерт в честь Международного женского дня) имели место поздравления жителей Неклиновского района от имени Неклиновского местного отделения партии «Единая Россия», посредством выступлений секретарей местного политсовета указанной партии в лице Третьякова А.В. и Пегушина В.М. При этом, представители иных отделений политических партий, действующих на территории Неклиновского района не ставились в известность о проводимых мероприятиях, им не предоставлялась возможность на равных с политической партией «Единая Россия» поздравить жителей Неклиновского района. Более того, при проведении мероприятия 4.11.2010г. на мою просьбу предоставить равную возможность выступить с поздравительным словом от Неклиновского местного отделения КПРФ, организатор мероприятия – зам.Главы Неклиновского района Третьяков А.В. отказал. В соответствии с пп.3) п.1 ст32 федерального закона «О политических партиях» одной из форм государственной поддержки политических партий является обеспечение равных условий участия в избирательных кампаниях, референдумах, общественных и политических акциях.
Обращаю Ваше внимание, что все указанные праздничные мероприятия были организованы Администрацией Неклиновского района и муниципальным учреждением культуры Неклиновского района «Районный Дом культуры». Проведение данных мероприятий осуществлялось из средств бюджета Неклиновского района. Таким образом, со стороны Администрации Неклиновского района усматривается политическая ангажированность в интересах определенной политической партии.
 
На основании изложенного, прошу Вас, как высшее должностное лицо органа местного самоуправления, пересмотреть подход к деятельности местных отделений политических партий, функционирующих в Неклиновском районе. Конституция РФ и иное федеральное законодательство обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Также прошу Вас предоставить мотивированный ответ по каждому доводу, изложенному в настоящем обращении и определить дальнейший порядок взаимодействия с местными отделениями политических партий, действующих в Неклиновском районе.

Секретарь Неклиновского РК КПРФ                                             /Шаталов Ю.М./