Анализ объема общего долга субъектов РФ

< Предыдущая		Следующая >

Представляем Вашему вниманию анализ объема общего долга субъектов РФ, проведенный заместителем руководителя фракции КПРФ в ГосДуме РФ, членом Перзидиума ЦК КПРФ Николаем Коломейцевым.

Объем общего долга субъектов РФ и муниципальных образований, входящих в состав РФ, по данным Минфина России по состоянию на 1 сентября 2014 года составил более 2 трлн. рублей, этот показатель на 21 млрд. меньше, чем по состоянию на начало 2014 г., но на 404 млрд. рублей больше, чем на начало 2013 г..

Динамика общего долга субъектов РФ в 2013-2014 гг.

			млрд. руб.
	01.01.2013	01.01.2014	01.09.2014
Объем государственного долга субъектов Российской Федерации	1355,0	1737,5	1727,1
Объем долга муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации	245,3	288,9	278,0
Итого	1600,3	2026,4	2005,1
в том числе:
Ростовская область
Объем государственного долга субъектов Российской Федерации	9,9	15,1	20,0
Объем долга муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации	2,7	3,2	3,9
Итого	12,6	18,3	23,9

При этом государственный долг отсутствует в Крымском федеральном округе, Сахалинской области и Ненецком автономном округа, а в 40 субъектах РФ наблюдалось увеличение долга.

В структуре государственного долга субъектов Российской Федерации общая доля заемных средств кредитных организаций и бюджетных кредитов из федерального бюджета по состоянию на 1.08.2014г. составила более 68 %, что больше, чем на начало 2013 г. на 4,3 п. п.

Данные о структуре государственного долга субъектов Российской Федерации представлены в следующей таблице.

	Структура государственного долга субъектов Российской Федерации в % по состоянию на:
	01.01.2013	01.01.2014	01.08.2014
Государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации	27,8	25,9	25
Кредиты, полученные субъектами Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций	32,4	39,8	37,7
Государственные гарантии субъекта Российской Федерации	8,2	7,2	6,8
Бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет субъекта Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	31,5	27,1	30,5

Наибольший удельный вес в структуре государственного долга приходится на кредиты, полученные субъектами Российской Федерации от кредитных организаций (на 1 августа 2014 года – 37,7 % общей суммы государственного долга регионов), что может в дальнейшем отрицательно повлиять не только на устойчивость бюджетной системы Российской Федерации, но и на устойчивость банковской системы.

При этом объем государственного долга по кредитам, полученным у кредитных организаций, в отдельных регионах (с высоким уровнем долговой нагрузки) на 1 августа 2014 года составил в общем объеме государственного долга существенную долю: в Астраханской области – 93,1 %, Ивановской области – 88,7 %, Ростовской области – 81,4 %, Ульяновской области – 79,9 %, Архангельской области – 74 %, Мурманской области – 72 %, Хабаровском крае – 67,9 %, Костромской области – 65,7 %, Рязанской области – 62 % и Омской области – 61,5 %.

В 2015 году проценты за пользование указанными кредитными средствами установлены в пределах от 7,61 % до 11,8 % годовых. В основном заимствования субъектам Российской Федерации предоставляются такими кредитными организациями, как ОАО «Сбербанк России» и ОАО «Банк ВТБ».

Высокий уровень долговой нагрузки субъектов Российской Федерации свидетельствует о чрезмерной закредитованности регионов и об имеющихся рисках в обеспечении устойчивости региональных и местных бюджетов.

Необходимо внести в Бюджетный кодекс РФ нормы, регулирующие предельные размеры заимствований, которые могут осуществлять субъекты РФ и МО, в привязке к объемам прогнозируемых доходов субъектов РФ и МО.

В 2015 – 2017 годах планируется предоставить бюджетных кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на общую сумму 516,0 млрд. рублей при этом сумма возврата ранее предоставленных кредитов составляет 511,3 млрд. рублей, или 99,1 % предоставленного объема бюджетных кредитов (данные СП РФ).

Минфин предлагает комплекс мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, Минфин предлагает "в 2015-2017 годах будут реализованы изменения бюджетного законодательства, ужесточающие условия для привлечения займов, возможность обслуживания и погашения которых не обусловлена ожидаемыми доходами. Предполагается также постепенное сокращение стоимости обслуживания займов, в том числе за счет их частичного замещения бюджетными кредитами из федерального бюджета, а также активизирована общая работа по финансовому оздоровлению субъектов РФ".