Правительством Российской Федерации 1 марта 2016 года утвержден План действий Правительства РФ, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году.
Объем финансирования мероприятий Плана составит: за счет средств федерального бюджета 465 млрд. рублей, за счет дополнительных источников 158 млрд. рублей, за счет средств Фонда национального благосостояния 39,8 млрд. рублей.
Причем по ряду мероприятий, включенных в План, объем финансирования не определен и указано, что финансирование будет осуществляться «при возникновении источников доходов». Так источники доходов не определены для осуществления дополнительной индексации пенсий по итогам первого полугодия 2016 года, лекарственного обеспечения ВИЧ-инфицированных лиц (чтобы достичь расширения охвата антивирусной терапией до 60%). Не определены источники финансирования проектов строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры при реализации программы "Жилье для российской семьи", в результате реализации которой кроме строительства жилья экономкласса планируется ввести в эксплуатацию 92 детских дошкольных учреждения и 44 общеобразовательных школы.
При этом боле 30 млрд. рублей из федерального бюджета предусматривается выделить различным Фондам.
Так 7,2 млрд. рублей выделяется некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" для «обучения 1,5 тысячи управленцев в 319 моногородах современным методам проектного управления и создания комфортной городской среды». Возникает вопрос, не лучше ли финансировать напрямую в каждом моногородке мероприятия по повышению качества городской среды.
Фонду содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере предусмотрено выделить 4,43 млрд. руб. из федерального бюджета в целях «расширения предоставления грантов малым инновационным предприятиям на финансовое обеспечение инновационных проектов».
Фонду инфраструктурных и образовательных программ предполагаются субсидии (при возникновении источников доходов) в целях «обеспечения опережающего роста инновационных предприятий и модернизации промышленности на основе современных технологий, включая расширение сети наноцентров». Фонд инфраструктурных и образовательных программ создан на основании Федерального закона «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» от 27.07.2010 №211-ФЗ. Деятельность Фонда направлена развитие инфраструктуры в сфере нанотехнологий, включая реализацию уже начатых РОСНАНО образовательных и инфраструктурных программ. Фонд - детище РОСНАНО. Но всем хорошо известно, что от РОСНАНО и его «дочек» можно ожидать только убытков.
Планом предусмотрено создание агентства по технологическому развитию при Минпромторге России, на что предусмотрено 0,2 млрд. руб . за счет средств, которые предусмотрено выделить Минпромторгу России. Агентство создается с целью обеспечения роста конкурентоспособности предприятий промышленности на основе эффективного трансфера технологий.
Но ведь существует уже Фонд развития промышленности и Планом на его докапитализацию предусмотрено выделить 20 млрд. рублей. Очевидно, что обеспечение роста конкурентоспособности предприятий промышленности также является задачей Фонда. Зачем создавать еще Агентство, тратить бюджетные средства, когда их катастрофически не хватает?!
Планом предусмотрено направить в 2016 году 39,8 млрд. руб. из Фонда национального благосостояния (далее – ФНБ) на приобретение тягового подвижного состава в рамках реализации инвестиционного проекта ОАО "РЖД". Но в 2015 году ОАО "РЖД" уже получило из ФНБ на закупку локомотивов 60,2 млрд. руб. Однако проверка Счетной палаты РФ показала, что средства ФНБ использованы не полностью. Было истрачено 57,4 млрд. руб., а неиспользованный остаток в размере 2,8 млрд. руб. был положен в банк, что принесло процентный доход в размере 1,03 млрд. руб. Причем полученные средства используются ОАО "РЖД" на хозяйственную деятельность. Такая практика применяется РЖД и по другим проектам, реализуемым за счет средств ФНБ. Счетная палата РФ выявила существенные нарушения и недостатки при оформлении паспорта проекта по приобретению тягового подвижного состава, в частности, не было ни детального плана мероприятий, ни расчета бюджетной эффективности проекта. И, несмотря на все замечания, вновь из средств ФНБ почти 40 млрд. рублей выделено на проект ОАО "РЖД".
Хотя в Плане нет никаких мероприятий по стимулированию внутреннего потребления, внутреннего спроса. Вместе с тем стимулирование внутреннего спроса через поддержку потребителей российских товаропроизводителей должно стать основой антикризисной экономической политики.
Зам. руководителя фракции КПРФ
в Государственной Думе ФС РФ
Н.В. Коломейцев
