Основная составляющая человеческой уникальности, его тайна, его сокровенное, то неповторимое, что ему даровала природа, – лицо, голос, отпечатки пальцев, радужная оболочка глаза, рисунок вен ладони – то, что является биометрическими персональными данными, может стать коммерческим товаром, достоянием спецслужб, базой для мошенников.
Что задумано Минцифрой?
Каверзный законопроект «О государственной информационной системе «Единая информационная система персональных данных, обеспечивающая обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица», который ждет, курируемый Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций, вызвал настороженность, много вопросов и волну критики у думцев.
Однако он был принят в первом чтении голосами многочисленной «Единой России» (за – 272, против – 94, воздержались – 14). Консолидировано против голосовали фракции КПРФ, ЛДПР, «Новые люди», 7 справроссов из 28.
Автором объемистого документа в 118 страниц представился единоросс, зампред думского комитета по информационной политике Антон Горелкин. Позже выяснится, что написан проект специалистами Минцифры, возглавляемым Максутом Шадаевым. Чиновник пришел в Госдуму на рассмотрение проекта, но докладчиком остался Горелкин.
Единоросс заявил, что «данный системообразующий документ, наведет порядок в обращении с биометрическими данными, которые уже несколько лет используются нашими гражданами для работы с банками, оплаты проезда в метро, прохода в офисные здания, для получения доступа к различным сервисам, ну, и во многих других сферах нашей жизни». Сбором данных занимаются разные организации, «накоплены десятки миллионов изображений лиц, образцов голоса, а хранятся они в разных системах многих частных компаний с разным уровнем безопасности». Принятие закона подразумевает создание единой государственной биометрической системы, где будут храниться все биометрические данные под защитой государства. Частные организации больше не смогут бесконтрольно собирать биометрию, имеющиеся материалы они обязаны будут передать в госсистему, которая «работает уже несколько лет, полностью защищена от утечек, сертифицирована ФСБ и ФСТЭК России».
Частные организации, прежде всего, банки, больше не смогут работать с биометрией напрямую, им потребуется аккредитация, она даст доступ к так называемым векторам – обработанным данным, по которым невозможно будет определить личность.
Послушать Горелкина – так все гладко и прекрасно.
Но у депутатов, изучивших законопроект, было иное мнение. Они обратили внимание, что даже в заключении профильного комитета перечислены существенные замечания: есть положения с «двойным толкованием»; органам безопасности, внешней разведки разрешено «по мотивированному запросу» без согласия гражданина удалять данные из системы и вносить в них изменения; не предусмотрен механизм удаления биометрии из системы по требованию гражданина, а это – грубейшее нарушение конституционных прав человека.
В адрес министра и подменявших его единороссов – Горелкина и Хинштейна – посыпались вопросы.
Нину Останину (КПРФ) тревожила сохранность данных в единой системе. Ее об этом спрашивают избиратели, которые постоянно слышат об утечках очень чувствительной для каждого человека информации. «Только в этом году утечки произошли в 14 компаниях – в «Гемотесте», «Яндекс Еда», СДЭК, «Почте России», «РИА Новости». Какие инструменты защиты данных предусматриваются в единой системе?»
Шадаев: Никаких дополнительных требований… Основная идея законопроекта – это обязать все организации хранить биометрические образцы, самое ценное то, что есть у нас, в государственной информационной системе, которую мы создаем с 2020 года… Биометрические данные граждан РФ будут храниться в государственной информационной системе (ГИС), она будет соответствовать всей регуляторике… ФСБ-требованиям…
Ответ министра ничего не объяснял…
Евгений Бессонов (КПРФ) спросил, какова доля отечественныхпроцессоров будет в оснащении государственной структуры, где будут храниться биометрические данные народа?
Шадаев знает только то, что используются российские процессоры «Эльбрус», крупнейшей на данный момент государственной системой, в которой хранится 60 млн фотографий, 20 млн отпечатков пальцев и постоянно обрабатывается значительный объем биометрических данных, это паспортно-визовая служба, где граждане получают загранпаспорта нового поколения. Какие будут процессоры в будущей единой системе, Шадаеву неизвестно.
У Рената Сулейманова (КПРФ) было два вопроса. Первый – процедурный: почему правительство скрывает свое авторство в законопроекте? И просил подтвердить его предположения, что документ подготовлен в интересах совершенно определенной очередной коммерческой структуры?
Пропустив мимо ушей вопрос об авторстве, Шадаев подтвердил, что самые заправские коммерсанты будут представлять «оператора единых биометрических систем». Вот как он изложил ситуацию:
«30 сентября принят указ президента о создании центра биометрических технологий, это и есть оператор ГИС ЕБС. В качестве учредителя – Центральный банк, Росимущество и «Ростелеком», которые до этого момента обеспечивали эксплуатацию этой системы. Но у государства есть контроль в этом совместном предприятии, и функция оператора была введена давно уже, и в данном случае это идет реализация тех требований законодательных норм, которые уже действуют».
Депутатам стало понятно, почему так срочно потребовалось принимать законопроект, в котором не было безотлагательной необходимости, законопроект с хитрым подтекстом, невероятно большим объемом, написанный «птичьим» языком. Депутат Ткачев из «Новых людей» пытался разобраться, но в итоге признался, что не может представить, возможно ли исправить нехороший закон. Пришел к выводу, что лучше написать новый. Тем более сам министр, судя по ответам, не слишком погружен в текст правительственного опуса.
А почему Минцифры так спешит с принятием? Единоросса назначили автором для того, чтобы в правительстве не терять время на прохождение длительных согласований, а чтобы с ходу, как бы в поддержку депутатской инициативы, раз! – и принять противоречивую концепцию.
А в чью пользу? Конечно, не ради сохранения биометрии россиян. А ради чьего-то коммерческого и политического интереса. Пока одним – война, другим – мать родна…
Депутат-коммунист Сергей Обухов озвучил мнения экспертов. Касперская: сводить биометрические сведения россиян в единую базу – это гигантская ошибка. Политолог Гращенков: биометрическая авантюра угрожает безопасности россиян. Попавшие в базу данные могут быть легко похищены.
«На что обрекает людей наше правительство? – возмущался Обухов. – Утечки данных происходят постоянно. А биометрия – это не пароль, который можно поменять. В обществе большая озабоченность. На подозрительные манипуляции обратили внимание и депутаты, и спикер: столь важный закон вносит не правительство, а некий депутат. Зачем такая загогулина? Где заключение ФСБ?».
Обухов припомнил свой депутатский запрос в Минцифры о возможности вести базу полка «Азов» (запрещен в РФ) и участников АТО. Шадаев ответил, что такой базы не будет, так как это не гуманно по отношению к украинским пленным. Но речь шла не только о пленных… Министр был проникнут гуманизмом к зверствующим нацистам, проявив особое уважение к их «персональным данным». Но не пощадил соотечественников. Сейчас все, кто в курсе этого спора, заявляют: была бы такая госбаза, украинским «ветеранам» стало бы труднее ездить в Москву, подрывать авто, убивать (https://t.me/nikral/8728?single).
И что от такого деятеля ждать? Он равнодушен к судьбе людей, среди которых живет, и чьи самые тайные данные будет ссыпать в коммерческий баул ЦБ, Росимущества и «Ростелекома».
Попенял министру и думский спикер. Володин припомнил Шадаеву отказ прийти в Госдуму на «правительственный час», и был раздражен партийной необходимостью принимать скользкий законопроект. «Диалога не получилось», – подчеркнул Володин. Но за законопроект все же проголосовал: дисциплина, однако.
Алексей Куринный (КПРФ) призвал министра и «ЕдРо» «прекращать практику внесения через депутатов правительственных законопроектов, тем более, когда в пояснительной записке написано, что это направлено на реализацию государственной политики. Это будет единая биометрическая информационная система, сокращенно ЕБИС. Не очень красивое название».
Куринный пояснил, чего опасаются граждане РФ:
«…что появится некий Большой Брат, который будет следить, как в известном романе, за их передвижением, за формированием досье, устроит тотальный контроль за каждым действием, будет выискивать неугодных… Такие системы работают, и Москва во всяком случае уже их применяла».
Как избежать новых напастей? Если правоохранительные органы могут обрабатывать информацию в этой системе, удалять ее, изменять данные.
«Точно так же, – отмечает коммунист, – как формирование двух подсистем – федеральной, которая вроде бы как под контролем министерства, и субъектовых систем, где будут храниться биометрические данные до 2027 года, как минимум, до введения векторной обработки. Это будет организация, в капитале которой участвует субъект, может быть, вообще частная организация или некое государственно-частное партнерство. И эта структура будет ворочать данными, по большому счету, биометрическими данными наших граждан со всеми вытекающими отсюда последствиями».
Куринный назвал риски, которые подстерегают наших граждан с принятием законопроекта о биометрии: риск компрометации данных, риск нарушения конституционных прав граждан, риск безответственности за нарушения при хранении биометрических данных.
КПРФ голосовала против. Но как остановить конвейер, накрывающий наше общество пагубными законами?
Только смена курса, только народовластие!
