У правительства нет денег даже на сокращенную программу продовольственной поддержки малоимущего населения. В этом фактически признался глава Минсельхоза Александр Ткачев на заседании аграрного комитета Совета Федерации. По его словам, программа адресной продовольственной помощи малоимущим россиянам потребует около 40 млрд руб., которых пока нет. «Как побогаче будем – сделаем», – сказал министр. За эти деньги каждый бедняк в стране мог бы получать ежедневно по 5–6 руб. продовольственной помощи.
Несмотря на нехватку бюджетных денег, Минсельхоз поддерживает программу продовольственной помощи. «Я целиком за, это будет прежде всего помогать слоям населения с низким уровнем дохода, а с другой стороны – стимулировать рост производства», – пояснил Ткачев. Однако сокращение бюджетных возможностей и увеличение числа граждан, живущих на доходы ниже прожиточного минимума, привело к тому, что продовольственной помощи в бюджетных проектировках не оказалось.
Не секрет, что в России постоянно растет число малоимущих граждан. В 2014 году за чертой бедности существовали свыше 16 млн россиян, в 2015-м их число увеличилось до 19,2 млн человек. А по итогам первой половины 2016 года малоимущими оказались уже 21,4 млн граждан РФ, а это чуть менее 15% от общей численности населения страны.
Минпромторг ранее выступил с предложением создать в РФ систему дополнительного питания для малообеспеченного населения – так называемые электронные продовольственные карты покупателя. По программе, на специальные банковские карты граждан, которые нуждаются в улучшении питания, будут зачисляться средства, которые можно будет тратить на определенные продукты – свежие, скоропортящиеся, отечественные.
Минсельхоз и Минпромторг пытались угадать приемлемые параметры программы. Минсельхоз в мае указывал, что предоставление ежемесячной денежной выплаты 1 млн граждан в размере 1,2 тыс. руб. потребует выделения 15 млрд руб. в год. А Минпромторг рассчитывал, что электронные продовольственные карты получат 15–16 млн россиян. Для запуска программы в федеральном и региональных бюджетах ведомство хотело предусмотреть 240 млрд руб. Позже министерство представило другую оценку: в 2017 году на программу планировалось направить 70 млрд руб. При этом предполагалось, что граждане будут зачислять на карты свои средства и получать от государства бонус в размере 50%.
Если исходить из минимальных 40 млрд руб., озвученных вчера Ткачевым, и 21,4 млн малоимущих, получается, что речь шла о 1870 руб. на гражданина в год, то есть по 5 руб. ежедневно. Трудно представить, что можно купить за такие деньги, какую-нибудь низкосортную жевательную резинку? На булочку придется копить два-три дня. Но и этой ничтожной суммы в бюджете не нашлось.
«Эта программа скорее напоминает попытку поддержки отечественных производителей продовольственных товаров и вообще не имеет отношения к социальной поддержке. На 200 рублей в месяц в московских магазинах можно приобрести несколько килограммов картофеля, или 3–4 пачки недорогих макаронных изделий, или четверть килограмма недорогого сыра, или килограмм творога, – сказал «НГ» доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Кирилл Парфенов. – «Прибавка» была бы весомее, если бы государство выполнило свои обязательства по индексации пенсий, ведь именно пенсионеры составляют большинство тех, кто систематически нуждается в социальной поддержке».
«Государство, декларирующее свою социальную направленность, должно оказывать нуждающимся продовольственную помощь. Это не только вытекает из норм Конституции, но и из потребности поддержания «социального мира», – заявил «НГ» управляющий партнер компании Kirikov Group Даниил Кириков. По его мнению, изыскать средства для помощи бедным можно за счет перераспределения бюджетных средств, в первую очередь – расходов на содержание силового блока.
Глава исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин настаивает, что речь надо вести о программе помощи с бюджетом около 240 млрд руб., исходя из расчета по ежемесячной доплате каждому малоимущему по 1 тыс. руб. в месяц. «Думать, что возможно улучшить питание (или обеспечить дополнительное питание) за 6–7 руб. в день, несерьезно, – говорит он. – Надеюсь, государство не отказалось от этой системы, но сейчас на ее реализацию действительно нет средств. Кроме того, нет окончательного понимания, на что будет выделяться эта тысяча рублей в месяц: на любые виды продуктов питания или только на конкретные виды, только на отечественные продукты или с учетом импорта, можно ли по карте покупать алкоголь, как предотвратить перепродажу продуктов – вопросов осталось много».
Пока государство определяется со сроками и источниками финансирования, российским беднякам помогают с едой благотворители, иногда – региональные чиновники или политики. В стране немало граждан, которые будут рады лишнему мешку картошки.
Так, бывший мэр Владивостока создал фонд, через который спонсирует продажу красной рыбы, она обходится малоимущим в 50 руб. за килограмм. Пензенский губернатор Иван Белозерцев призвал на днях сельхозпроизводителей помочь нуждающимся семьям с продуктовыми запасами на зиму. Он напомнил, что областные аграрии получили в этом году от государства 3,5 млрд руб. в виде субсидий. «Оказать людям социальную поддержку в виде сельхозпродукции, это было бы нормально», – подчеркнул он.
Кстати, на реализацию государственной агропрограммы в 2017 году заложено 204,5 млрд руб., а в этом году Минсельхоз уже перечислил в регионы субсидий на общую сумму 150 млрд руб. Готовы ли аграрии, в свою очередь, поддержать голодающих в масштабе всей страны, не сообщается.
