Как сообщила старший помощник прокурора по Ростовской области Елизавета Комахидзе, в июле 2015 года Зацепилов заключил муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем на общую сумму более 24,5 млн рублей для приобретения квартир в доме № 7 на улице Центральной для последующего выделения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а затем подписал акт приёма-передачи этих помещений в муниципальную собственность.
Въезжая в квартиры, сироты думали, что получили жильё в новом доме, но оказалось, что их дом — переделанная столовая 1962 года постройки. Следующим неприятным сюрпризом стало то, что в доме нет газа, хотя газораспределительная инфраструктура имеется и близлежащие территории газифицированы. Как утверждают жители окрестных домов, столовую отключили от газа ещё в 1996 году.
Планировка квартир также не понравилась новосёлам. Кухни как таковой нет — электрическая печка и раковина для посуды находятся в жилой комнате. В совмещённом санузле ванну поставить невозможно. А унитаз установлен так, что сидя на нём, упираешься коленями в дверь, и приходится сидеть боком. В некоторых квартирах дверь в туалет ведёт прямо из жилой комнаты.
Кроме того, в квартирах плохая вентиляция, в некоторых комнатах линолеум всего за несколько месяцев встал «шубой», в одной из квартир на первом этаже протекал потолок. К тому же жильцы опасались, что фундамент под зданием непригоден для жилого дома.
Не сумев решить проблему на уровне местной власти, жильцы забросали жалобами президента и городскую прокуратуру.
— Результаты проведённых экспертиз показали, что указанные квартиры не отвечают установленным требованиям, не соответствуют проектной документации, пожарным, строительным и санитарно-техническим нормам, — отметила Елизавета Комахидзе.
Ранее уголовные дела также были возбуждены в отношении главного архитектора Новочеркасска Василия Кузьменко, который подписал разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию дома, а также в отношении предпринимателя Павла Холодилова — собственника бывшей столовой, по волшебству превратившейся в жилой дом.