| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
Недофинансирование науки и образования стало в России угрожающей тенденцией. Между тем в правительстве особых тревог из-за урезания бюджета науки и образования не испытывают. Наоборот, планируемые объемы бюджетных ассигнований позволят развивать национальный сектор исследований и разработок – уверены в Минфине. Независимые эксперты разошлись в оценках – недофинансирована российская наука или же, наоборот, перефинансирована.
Вчера председатель комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов выразил обеспокоенность тем, что снижение госрасходов на образование и науку стало в России тенденцией. «Сфера науки вообще сильно недофинансирована, причем тенденция, к сожалению, представляется мне угрожающей. Потому что в последние годы доля расходов на образование в нашем ВВП не увеличивается, а сокращается», – отметил Никонов. Так, если в 2008 году доля этих расходов составляла 4,8% от ВВП, то в этом году уже 4,3%. «По некоторым оценкам, мы не знаем, что произойдет в 2015 году», – добавил депутат и предположил, что доля расходов может снизиться еще больше – до 3,5%. «Это очень низкий показатель для современной экономики, и ясно, что эта тенденция входит в противоречие с общемировой тенденцией расходов на образование», – указал он.
Конечно, тот факт, что в профильном комитете Госдумы озабочены будущим российской науки, не может не радовать.
Однако одновременно с этим возникает вопрос, почему же депутаты правящей партии не попытались изменить ситуацию раньше, например, на этапе утверждения проекта бюджета? Почему они не настаивали на увеличении расходов на науку и образование, если действительно так озабочены этими сферами?
Но в Минфине финансирование науки и образования, похоже, не считают такой уж проблемой. Согласно основным направлениям бюджетной политики на 2013 год и плановый период 2014–2015 годов, «объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на реализацию расходных обязательств в сфере науки гражданского назначения составит в 2013 году 320,1 млрд. руб., в 2014 году – 285,4 млрд. руб., в 2015 году – 306,8 млрд. руб.». В материалах Минфина поясняется: «Уменьшение объемов бюджетных ассигнований в 2014 и 2015 годах по отношению к 2013 году обусловлено окончанием реализации ряда федеральных целевых программ». В ведомстве уверены, что «планируемые объемы бюджетных ассигнований позволят поступательно развивать конкурентоспособный национальный сектор исследований и разработок как ключевое условие перехода экономики на инновационный путь развития».
Также в документах Минфина говорится о планируемых мерах, которые будут предприняты для реализации поствыборного указа президента о госполитике в области образования и науки: «Будет увеличена государственная поддержка сектора исследований и разработок, осуществляемая через государственные фонды поддержки научной и научно-технической деятельности (в 2013 году на 2,5 млрд. руб., в 2014 году – 4 млрд. руб., в 2015 году – 6 млрд. руб.) с целью доведения ее к 2018 году до 25 млрд. руб., или роста против объема текущего года в 1,85 раза».
Итогом бюджетной политики в научной сфере станет доведение к 2015 году размера внутренних затрат на исследования и разработки примерно до 1,8% ВВП, с увеличением доли образовательных учреждений высшего профессионального образования в таких затратах до 11,4%.
Российские ученые пока находятся в поиске конкурентоспособных инноваций. Фото Александра Шалгина (НГ-фото) Между тем представители Российской академии наук еще в мае этого года обратили внимание общественности на скудность своего финансирования. Как ранее сообщал журналистам академик Валерий Костюк, финансирование РАН сегодня в 14 раз ниже, чем Академии наук в США, и в 10 раз ниже, чем в Европе.
Российская наука, несмотря на провозглашенный курс на модернизацию, пока особых прорывов и перспектив для отечественной экономики не демонстрирует. Особенности нынешнего состояния российской науки отражаются в том числе и в списке лауреатов Государственной премии. Среди награжденных президентом Владимиром Путиным в этом году оказались, например, ученые-конструкторы, создавшие ракетный комплекс стратегического назначения «Ярс». Вклад ученых в науку и оборону страны бесспорен. Однако создается впечатление, что ничего более прорывного в российской науке пока не происходит. Госпремии получают ученые, которые развивают технологии второй половины прошлого века. Госпремий за достижения в сфере нанотехнологий, фармацевтики, IT-разработок пока не видно. Другая госпремия досталась создателям нового класса высокорадиационностойких материалов для корпусов атомных реакторов, которые позволяют продлить сроки их эксплуатации. Снова подчеркнем: заслуги конкретных ученых неоспоримы. Но и технологии атомных реакторов тоже никак не назовешь прорывными. Эта тенденция контрастирует с развитием принципиально новых технологий – от возобновляемых источников энергии до биотехнологий.
Опрошенные эксперты неоднозначно оценили ситуацию с финансированием российской науки. «Проблема в том, что государство не видит отдачи от вложений в науку. Наука для чиновников – это своеобразная черная дыра. Кроме того, система финансирования науки в целом непрозрачна, а прозрачность – это ключевое условие привлечения инвестиций во всем мире», – говорит руководитель направления «Инновации и качество» Русской школы управления Константин Тютюнов. «Наукограды, Роснано или Сколково не демонстрируют явных успехов», – замечает эксперт. По его мнению, проблема даже не в размере финансирования, а в умении воспользоваться выделяемыми деньгами. «За последние 10 лет российский ВВП вырос в шесть раз, и даже со снижением доли образования и науки в ВВП, конечно же, произошел радикальный рост вкладываемых сумм. Тенденция показывает, что эти отрасли не успевают потреблять появившиеся деньги», – делает вывод Тютюнов.
«Для того чтобы наша страна смогла выйти на уровень развитых стран мира, необходимо существенно увеличить финансирование образования и науки, – уверена, в свою очередь, первый вице-президент Российского клуба финансовых директоров Тамара Касьянова. – Но даже такое увеличение финансирования, если оно и произойдет, не позволит в короткие сроки преодолеть разрыв между Россией и развитыми странами». При этом ждать особой щедрости от бюджета на самом деле не стоит – это довольно утопичный вариант. Поэтому необходимо создавать условия, при которых ведущие российские компании и предприятия охотно вкладывали бы финансы в отечественную науку, считает Касьянова. «Это поможет им существенно сократить издержки, повысить конкурентоспособность продукции и услуг, а также создаст задел по переходу на инновационный путь развития», – поясняет эксперт.
«То, что наука недофинансирована, – это очевидно. Находится ли под угрозой инновационный потенциал российской экономики? Возможно», – комментирует ситуацию доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Максим Сафонов.
