| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
21 февраля в белокалитвинском районном Дворце культуры им. В. Чкалова по инициативе Белокалитвинского райкома КПРФ и при участии Администрации города состоялось обсуждение проблемы начисления и оплаты так называемых «общедомовых нужд» в формате заседания «круглого стола».
В этом мероприятии по приглашению приняли участие: Дьяконов Валерий Петрович – первый секретарь Зверевского ГК КПРФ, помощник депутата ГД ФС РФ, депутат Зверевской городской думы; Шаповалов Сергей Александрович – секретарь – координатор Ростовского ОК КПРФ, первый секретарь Красносулинского РК КПРФ; Матковский Игорь Евгеньевич - генеральный директор ООО «Белокалитвинская Управляющая Компания»(БК УК); Каюдин Олег Эдуардович – глава Администрации Белокалитвинского городского поселения; Мешкова Ольга Васильевна – председатель общества защиты прав потребителей «Калитва»; Михин Виктор Петрович – председатель общественной комиссии по ЖКХ при Администрации Белокалитвинского района. На правах принимающей стороны вести заседание «круглого стола» было доверено второму секретарю Белокалитвинского РК КПРФ, помощнику депутата ГД ФС РФ Пономарёву Алексею Ивановичу. Несмотря на приглашения, в заседании не приняли участие представители городской прокуратуры, а также заместитель Главы Белокалитвинского района по ЖКХ Гусев К.С. Работа «круглого стола» освещалась белокалитвинским телевидением «Майдан» и районной общественно-политической газетой «Перекрёсток».
Актуальность проблемы начисления и оплаты так называемых «общедомовых нужд» (ОДН) очевидна и становится всё острее в связи с общим ухудшением экономической ситуации в стране и продолжающимся обнищанием населения. Однако, алчность монополистов-ресурсников и различных управляющих организаций не знает пределов и введение с 1 сентября 2012 г. новых Правил предоставления коммунальных услуг, где и были узаконены ОДН – результат прямого лоббирования ресурсоснабжающих организаций в правительстве РФ. К этим самым нуждам был отнесён тот объём воды, тепла или электричества, который тратится на помывку лестниц, их отопление и освещение. Сначала был введён норматив расходов на общедомовые нужды, а позже, те же самые ресурсоснабжающие компании вместе с Правительством РФ организовали ещё и установку приборов общедомового учёта за счёт самих же граждан, которые таким образом, образно выражаясь, оплатили и верёвку, и мыло и заработную плату палачу. Монополисты – владельцы коммунальных ресурсов вместе с правительством РФ и регионов отлично подготовили и соответствующую законодательную базу для дополнительного изъятия средств у населения – «статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме…. При этом, доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме, которая, в свою очередь, зависит от площади, принадлежащего гражданину жилого помещения. При этом, согласно п.п. «г», «д» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов».
Однако, уже тогда едва ли не все думские оппозиционные партии, экономисты-эксперты, заслуженные деятели жилищно-коммунального хозяйства предупреждали Правительство, что введение ОДН обернётся астрономическими долгами для населения и управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями, усугубит и без того запутанную ситуацию в ЖКХ страны. А депутаты КПРФ всех уровней, кроме того, сразу поставили под сомнение законность введения ОДН. Но интересы монополий оказались выше доводов разума.
Вот и в начале заседания «круглого стола» по ОДН в Белой Калитве, взявший слово В.П. Дьяконов доходчиво раскрыл участникам и присутствующим гражданам позицию КПРФ по этому вопросу, строго основываясь на юридических документах: «Уважаемые жители! С 2008 года г.Зверево, да и всю Ростовскую область, лихорадит. «Донэнергосбыт», сейчас это ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго». В начале, требовали оплачивать какие-то потери, придумывали формулы, иногда потери превышали потреблённую абонентами электроэнергию. «Донэнергосбыт» - это выделенная из «Донэнерго» структура. Чтобы повысить стоимость кВт, необходим посредник. Посредник в лице «Донэнергосбыт» закупал в «Донэнерго» кВт по 1,15 руб, а продавал нам по 2,80 руб. Разница бралась за доставку электроэнергии нам в квартиры. Но если говорить честно, «Донэнергосбыт» не имел и не имеет в собственности: ни подстанций, ни кабельных линий, ни столбов с проводами. На вопрос инициативной группы руководителю «Донэнергосбыт», чем же они доставляют электроэнергию? Ответ не получен. Доставляют и ещё по пути теряют.
Поняв абсурдность требований оплачивать потери, проходимцы решили изменить формулировку, обозвав своё желание грабить людей, ОбщеДомовыми Нуждами, далее ОДН. За одно, поменяв и название организации на ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго». Сейчас произвол ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» достиг пика. Не смотря на имеющиеся решения судов не оплачивать ОДН, объединённые силы ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго», Управляющие компании, Администрация г.Зверево и некоторые приближённые к ним старшие домов, развернули компанию давления на жителей города. Ложь в газете, по местному телевидению, на организованных в Администрации сборах, проталкивается идея оболванивания собственных граждан. Самим горожанам перекрыта возможность выразить своё мнение. Незаконные отключения электроэнергии честным абонентам, невыдача компенсации за ЖКУ ветеранам и инвалидам, в ход идёт всё, кроме закона. ОДН является коммунальной услугой, почему же никто не заключает договор на эту услугу?
Обязанность вносить плату за предоставленные услуги возникают исключительно из договоров:
Договор — соглашение, как минимум, двух сторон, заключаемое по обоюдному согласию, ЖКХ в этом вопросе не может являться исключением. Кроме того, согласно ч.1 ст. 161 ГК РФ договор между гражданами и юридическими лицами должен быть заключён только в письменной форме.
Именно договор – это тот документ, который фиксирует равноправные и цивилизованные отношения между поставщиками коммунальных услуг и их потребителями. Ни один государственный орган или орган местного самоуправления не вправе заставить гражданина, помимо налогов, платить ту или иную сумму денег, пока он не поставил свою подпись под договором, в котором добровольно берет на себя обязательство оплачивать определенной организации, предусмотренные этим договором суммы. Любые попытки принудительного взыскания этих сумм в отсутствие договора нельзя расценивать иначе, чем нарушение законодательства и незаконное вымогательство средств. В Гражданском Кодексе РФ, в Жилищном Кодексе Рф, в Постановлениях Правительства, везде требуется договор.
В многолетнем споре, платить или не платить ОДН, своё мнение высказал прокурор г.Зверево.
«В ходе прокурорской проверки в г.Зверево выявлены нарушения жилищных прав граждан при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению.
Прокуратурой города Зверево проведена проверка управляющих организаций расположенных на территории города.
Установлено, что между управляющими организациями и ООО «Донэнергосбыт» заключены агентские договоры, которые нарушают жилищные права потребителей коммунальной услуги «электроснабжение».
При этом управляющими организациями МУП «ЖКХ», МУП «УК «ЖКХ», ООО «Управляющая компания ЭнергоДон», ООО «УЖКК» в нарушение действующего законодательства незаконно перечисляются денежные средства ресурсоснабжающей организации (гарантирующему поставщику) ООО «Донэнергосбыт».
Проверкой установлено, что денежные средства, направляемые Управляющими организациями на оплату услуг по агентскому договору, взимаются с собственников помещений в многоквартирных домах, в составе оплаты расходов на управление многоквартирным домом.
Гарантирующий поставщик не вправе производить расчеты и требовать напрямую от жильцов многоквартирных домов, обслуживаемых управляющей организацией, плату за электроэнергию, израсходованную на общедомовые нужды, а также на компенсацию потерь электроэнергии, поскольку граждане не являются исполнителями услуг по надлежащему содержанию общего имущества дома, не осуществляют функции по управлению домом.
Заключенные между управляющими организациями и ООО «Донэнергосбыт» агентские договоры, являются кабальными для потребителя, и не отвечают правовой природе отношений между потребителями и исполнителями коммунальных услуг, основанной на нормах Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в много квартирных домах и жилых домов.
О кабальности данного договора свидетельствует также тот факт, что в нормы договора включены условия о выплате неустойки в размере 0,5% от суммы просроченного платежа вознаграждения по указанному договору. При исполнении обязанностей по предоставлению услуги по электроснабжению управляющей организацией данные дополнительные расходы, для собственников помещений не возникали бы вообще.
Прокуратурой города по результатам проведенной проверки 06.03.2013 внесено 4 представления об устранении нарушений жилищных прав граждан при предоставлении коммунальной услуги по электроснабжению в части платы за обще домовое потребление.
Результаты рассмотрения мер прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры города Зверево».
Почему теперь прокурор изменил своё мнение об оплате ОДН? Остаётся загадкой.
Содержание дома, а, значит, и его ремонт – это святая обязанность собственника. Но если с частными домами всё понятно, то с многоквартирными домами, ранее относившимися к общенародной собственности, ясности маловато…
Если верить Верховному совету РФ, собственником таких домов стали муниципалитеты. Во всяком случае, своим Постановлением от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 Верховный совет передал им жилищный фонд и инженерные коммуникации. Все это хозяйство и по сей день остается в муниципальной собственности. За исключением квартир, переданных гражданам в ходе приватизации по Чубайсу.
Это подтверждено и решением федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа (ФАС). Своим Постановлением (от 15 сентября 2009 г. N Ф03-4758/2009) ФАС подтвердил, что жилищный фонд и в самом деле относится к муниципальной собственности. Что же касается так называемого общего имущества, то его можно признать таковым, то есть общим, лишь в том смысле, что оно принадлежит муниципальным образованиям. А если верить декларациям законодателя, например, ст. 36 ЖК РФ, то общее имущество принадлежит собственникам помещений в многоквартирных домах.
Декларировать можно что угодно. Однако имущество – вещь, не менее упрямая, чем факты. Оно не меняет владельца в силу декларации. Для того чтобы имущество от одного собственника перешло к другому, требуется заключить и зарегистрировать в установленном порядке соответствующий договор. В этом договоре и должны быть прописаны условия соответствующей сделки. Когда одна сторона отчуждает от себя указанное в договоре имущество, а другая сторона это имущество присваивает. Естественно, на условиях, зафиксированных в договоре.
Собственникам квартир в многоквартирном доме так называемое «общее имущество» никто никогда не передавал. Что же касается остального имущества, так называемого «общего», то оно по-прежнему остаётся в муниципальной собственности
Говоря доступным языком, у каждого, кто приватизировал свою квартиру, в Свидетельстве о приватизации квартиры, должна быть указана «общая долевая собственность на общее имущество в многоквартирном доме». Ни у кого в г.Зверево, да и не только у нас, в Свидетельстве о приватизации квартиры не указана доля общего имущества (лестницы, подъезды, чердаки, подвалы и т.д.). Эта доля нам не передана и осталась в собственности Администрации. А чья доля, тот и оплачивает Обще Домовые Нужды. Передача осуществляется по Закону, а не по желанию Администрации.
Единственный способ оградить себя от коммунального беспредела - бить врага его же оружием! Учим законы и ставим на место зарвавшихся от безнаказанности коммунальщиков. Только общими усилиями жителей города, объединившись, мы можем навести порядок в ЖКХ. Сидя на кухне, Вы надеетесь, что мошенники пройдут мимо Вас? Бесполезно! Им нужны Ваши деньги, поэтому они объединились против нас. Далее, В.П. Дьяконов ознакомил всех присутствующих с материалами судебных заседаний Гуковского и Красносулинского районного суда о взыскании задолженности по иску ООО «Донэнергосбыт» по оплате потреблённой электроэнергии. Решения судов однозначные – так как прямые договорные отношения между ООО «Донэнергосбыт» и гражданами отсутствуют(т.е. есть только договоры между гражданами и управляющими компаниями, между управляющими компаниями и ООО «Донэнргосбыт»), то и взыскивать задолженность за так называемые общедомовые нужды у истца практически нет юридических оснований!
Очень эмоционально по этому поводу выступил Михин В.П., назвав принятые правительственные постановления по оплате ОДН «просто абсурдными»: «Ведь всем известно, как осуществляется уборка общедомовых помещений: приходит уборщица, берёт два ведра воды из твоего же крана, берёт тряпку и убирает, а мы, получается, платим дважды – и за два ведра из-под собственного крана и по общедомовому счётчику не известно за что! Хорошо, что сейчас немного изменили норматив, видно до кого-то наверху стало доходить, что это же невозможный норматив. А что касается ресурсоснабжающих организаций, то вот взять, к примеру, наш ООО «Исток» - попробуй задержать им оплату за воду на два дня – с живого шкуру снимут, зато от них подачи воды можно ожидать порой не только два дня, но и две недели и ничего не докажешь, а ответы на письма и вовсе можно не получить!»
В защиту деятельности управляющих компаний и методов их работы выступил И.Е. Матковский: «Я не согласен с тем, что управляющие компании и ресурсоснабжающие организации заодно. Они предоставляют ресурс, а мы им управляем качественно или некачественно. Кому не нравится наличие агентских договоров, могут избрать непосредственный способ управления домом и напрямую заключать договора с ресурсоснабжающими организациями. 354-е правила, конечно, поломали многое из того хорошего, что было в 307-м постановлении. Там были прозрачные формулы, по которым мы делали снятие и начисление. Но и сегодняшний законодательный механизм даёт нам право собирать общедомовые нужды. Поэтому общедомовым нуждам всё равно быть! Хотим мы этого или не хотим. Потери внутри домов тоже неизбежны, ведь они построены ещё когда?! Есть и механизм воровства, но тут нужен контроль со стороны жильцов. При этом разница между индивидуальным прибором учёта и общедомовым она будет заметна, она проявится сразу. Откуда берутся потери? Капельные течи в смесителях, санузлах – общедомовой посчитает, индивидуальный - не покажет. Да, сегодня Управляющие компании должны брать на себя потери, вопрос другой – здесь правильно было сказано, что любая управляющая компания это – ручка и лист бумаги, а денежные средства от вас – это «содержание и ремонт жилья». За какие средства управляющая компания будет оплачивать эти потери, гасить разницу? Что касается вышеназванных ресурсоснабжающих организаций, то да, есть «Донэнерго», есть «Донэнргосбыт», но общедомовые приборы учёта быть должны, т.к. мы уже никогда не вернёмся к 2 рублям, как было раньше. Сегодня все ресурсы чего-то стоят. Они производятся и потребляются, и это стоит денег».
Следующим слово для выступления взял О.Э. Каюдин: « Я не хотел бы ввязываться в технические подробности или подходить эмоционально. Я считаю, что каждый человек обязан платить за то, что потребляет. Другой момент, что есть нежелание платить у собственников помещений, воровство потреблённого ресурса. Той собственностью, которая нам передана, надо управлять, а желания нет! Все судебные иски, выигранные Валерием Петровичем Дьяконовым, выиграны по формальным признакам. А что касается решения ФАС Дальневосточного округа, то да, там есть фраза о том, что «жилищные фонды и объекты инфраструктуры городов, независимо на чьём БАЛАНСЕ они находятся в муниципальной собственности. Но администрации не представили доказательства того, что в данном жилом доме имеются помещения, принадлежащие другим лицам на праве собственности. Иначе это была бы уже долевая собственность и вопрос стоял бы по другому… Можно, конечно, вырывать из контекста судебных решений отдельные положения, но это неправильно. Проблема ОДН родилась не сегодня, а уже давно, потому, что жилые дома находятся в таком состоянии, что не выдерживают никакой критики! Т.е. если раньше на нас вешали потери государства от добычи до потребления, то сегодня нам предлагают платить только за те потери, которые внутри нашей собственности, нашего дома. А до дома несёт ответственность та организация, которая доставляет ресурс. Во всём этом есть рациональное зерно. Но мы же не хотим собирать собрания, принимать решения по установке приборов общедомового учёта и теперь государство, учитывая наш менталитет, просто заставляет их нас ставить. Давайте управлять нашей собственностью, принимать решения сами. Иначе их за нас будут принимать другие».
Некий третий путь в дискуссии по вопросу представила О.В. Мешкова: «Я вижу как это всё работает на практике. Как люди вынуждены страдать! Как они буквально мучаются в этих очередях за жилищными субсидиями, как оказывают реально эти самые услуги управляющие компании. Поэтому говорить о том, что надо безоговорочно платить за потери я бы не стала. Так как в связи с этим возникает вопрос качества услуг, ведь если есть потери, то значит услуги предоставляются некачественно? Куда уходит вода? Куда уходит электроэнергия? Вы обязаны это знать, но вы говорите, что не знаете, ссылаясь на технические моменты. Мы годами платим. Не платят единицы. А работа самих управляющих компаний? Когда поднимаешь вопрос в судебном порядке или пишешь досудебную претензию в управляющую компанию, то невозможно установить, какие работы проводились. Требуешь предоставить акты, а их нет этих актов! Сегодня суд, а они только вечером собрались их составлять! Вот нам говорят – «мы должны управлять», но мы слишком долго жили, доверяя государству, и мы стали безынициативные, а сегодня нам говорят, что мы сами должны контролировать управляющие компании, у которых есть юристы и не один. Но откуда люди должны всё знать-понимать? Они же не юристы. Законодателю было проще всего скинуть ответственность на нас. Ведь деньги годами уходили неизвестно куда, а дома не ремонтировались, а теперь мы, раньше добрые соседи, вынуждены ссориться, чтобы установить какой-нибудь общедомовой прибор».
Придать политическую окраску проводимому мероприятию, расставив политические акценты, попытался С.А. Шаповалов, который указал на то, что сегодняшняя ситуация в ЖКХ – это результат бездеятельности российского правительства все последние 20 с лишним лет, когда просто проедались советские жилищные фонды, но народ не слеп и он всё видит, и когда-нибудь и ситуация в ЖКХ может послужить прологом примерно к тому, что сейчас происходит на Украине.
Т.е. в целом, в ходе предметной дискуссии выявилась разница позиций коммунистов, граждан и правозащитников с одной стороны, и администрации и управляющих компаний - с другой.
Первые считают, что ОДН – вещь незаконная, обременительная для кошелька граждан и их необходимо отменять. Вторые же убеждены, что всё законно, есть определённые, но разрешаемые в рамках действующего законодательства, проблемы. Что общедомовые нужды - это навсегда и навечно, т.к. возврата к прошлому нет и не будет, а значит и потери ресурсоснабжающих организаций и внутридомовые потери гражданам оплачивать придётся неизбежно за свой счёт, т.к. мы стали обладателями бесценного права – права частной собственности.
В заключение, участники «круглого стола» ответили на вопросы отдельных граждан, однако, подписать итоговую резолюцию и поддержать требования граждан и коммунистов представители городской власти и «БК УК» отказались. Однако, Белокалитвинский районный комитет КПРФ не намерен останавливаться в рассмотрении этого вопроса на полпути, тем более, что уже после мероприятия стали поступать обращения от жителей г. Белая Калитва, готовых в суде доказывать своё право не платить грабительские общедомовые нужды.
