| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
Фракция КПРФ в Государственной думе провела парламентские слушания на тему «Реализация национального проекта «Демография»: региональный аспект». Участие в них приняли депутаты-коммунисты, руководители министерств и ведомств, учёные, эксперты, члены общественных организаций, представители российских регионов.
Публикуем выдержки из выступлений.
Наращивать усилия!
Геннадий ЗЮГАНОВ, Председатель ЦК КПРФ, руководитель фракции КПРФ в Госдуме:
— Сегодня мы впервые в Государственной думе проводим большие парламентские слушания, посвящённые демографии, ставшей одной из главных проблем, которая крайне волнует наших граждан и страну в целом. Концепция национальной безопасности любого государства начинается с защиты образа жизни граждан, а также со сбережения народа.
Наша держава с 1991 года потеряла 20 миллионов только русских. Коренные русские области и сегодня вымирают в 3—4 раза быстрее других регионов. Этот процесс не остановлен и приобретает лавинообразный характер. Чтобы обеспечить безопасность и успешное развитие державы, надо иметь населения минимум 200 миллионов человек. А осталось нас на этих просторах всего 146 миллионов.
Вчера мы отмечали 30-ю годовщину великого события в истории человечества — референдума о сохранении Советского Союза. Мы провели крупнейший онлайн-форум, в котором приняли участие представители 250 городов из России и ближнего зарубежья. И все его участники сошлись во мнении, что развал СССР — это величайшее преступление против каждого народа, проживающего на наших просторах. Поэтому Государственная дума 15 марта 1996 года по инициативе фракции КПРФ приняла решение о денонсации Беловежских соглашений. Три фракции — коммунисты, «Народовластие» и аграрии — в полном составе проголосовали за денонсацию. В результате наше предложение поддержали 250 депутатов. 98 проголосовали против. Это фракции «их дом Россия» и «Яблоко».
Если бы мы сохранили СССР, нас было бы сегодня 320 миллионов, а не 146, как в нынешней России. Если бы нам удалось сохранить нормальные отношения с соседями, мы бы не увидели того ужаса, который творится в Донбассе.
Сейчас многие прикрываются ковидом. В связи с этим хочу назвать две-три цифры. Общее число умерших в России за 2020 год — 2 миллиона 100 тысяч человек. Это самый плохой показатель с 1993 года. За два года фактически исчезли три города с населением по 330 тысяч. При этом, по официальным данным, от ковида умерло 116 тысяч человек. Число родившихся на 488 тысяч меньше, чем умерших. То есть мы продолжаем вымирать. Поэтому надо сделать всё, чтобы исправить ситуацию. И сегодняшние слушания прежде всего нацелены на решение такой задачи. Наша партия и фракция подготовили на этот счёт специальную программу. Если бы она была принята, мы бы решили многие проблемы.
Недавно в этом зале мы провели парламентские слушания по бюджету. Выступал с докладом академик В.И. Кашин, были приняты специальные рекомендации. Можно сформировать бюджет развития в 33 триллиона рублей и принять соответствующие 12 законов, но «Единая Россия» отказывается. Это касается и закона о «детях войны», который мы вносили восемь раз.
Мы формируем образ завтрашнего дня. Но без справедливого, коллективистского, духовно развитого общества у нас не может быть будущего. Об этом на форуме в Орле говорил губернатор Орловской области коммунист Андрей Клычков, а мой родной Орловский университет вместе с Академией наук и десятью ведущими научными центрами подготовил соответствующие рекомендации.
Мы предложили уникальный закон «Образование для всех». В его разработке участвовали Алфёров, Мельников, Смолин, Плетнёва, Афонин, Новиков. Огромный вклад внесли и наши женщины из «ВЖС — «Надежда России» во главе с Останиной. Но «Единая Россия» отказалась его принимать.
Хочу также напомнить, что наша борьба против «удалёнки» в Москве дала соответствующий результат. Я встречался с мэром Собяниным, и, надеюсь, вопрос будет урегулирован. Но нам надо наращивать усилия по сохранению здоровья людей, поддержке школьного образования и многодетных семей.
Повсеместно набирает обороты наше народное движение «За СССР — за Сильную, Справедливую, Социалистическую Родину!». Уверен, что сегодняшнее обсуждение послужит очень благоприятной основой для решения всех этих задач.
Бьют в колокола
Сергей РЯЗАНЦЕВ, директор Института демографических исследований Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН:
— Прежде хочу поблагодарить Коммунистическую партию за активное участие в вопросах, связанных с попыткой решения демографических проблем России. В прошлом году Геннадий Андреевич откликнулся на наше приглашение принять участие в большой конференции, которая прошла в здании Президиума РАН. КПРФ была одной из немногих, которая откликнулась на этот, по сути, крик учёных. А бьём в колокола мы уже давно.
Два года подряд мы проводим этот крупный форум, объединяющий практически всех исследователей проблем демографии из многих регионов России. Мы выстроили систему мониторинга демографических процессов, ежегодно публикуем всероссийский национальный доклад, который включает оперативный анализ демографической информации.
На фоне пандемии демографическая ситуация в России ухудшилась. За 2020 год, по предварительной оценке Росстата, численность населения страны сократилась более чем на 582 тысячи человек. Это стало самым масштабным сокращением за последние десятилетия.
На начало 2021 года численность населения РФ составила 146 миллионов 240 тысяч человек. Но больше всего, конечно, беспокоит ситуация со смертностью, которая является в этом контексте ключевым компонентом демографического отставания России. В 2020 году число умерших было 2,1 миллиона человек, что гораздо больше, чем в предыдущие годы. И здесь виной всему, конечно, коронавирус, прямо или косвенно отразившийся на этих потерях. Это усугубило отрицательную динамику численности населения в России и начавшуюся в 2016 году вторую волну депопуляции, которую мы переживаем сейчас, в сравнении с 90-ми годами прошлого века.
В 2020 году не было ни одного региона России, где бы не наблюдался рост числа умерших в сравнении с предыдущим годом. Минимальный рост числа умерших был в Бурятии, Адыгее, Севастополе, где потери выросли только в диапазоне 6—7,5%. А максимальный — в Ингушетии, Дагестане, Чеченской Республике.
Как показывают наши исследования, это было обу-словлено ещё и этнокультурным фактором, когда ограни-чительные меры не очень работали, люди во время эпидемии всё равно собирались массово, что способствовало дополнительным факторам рисков распространения заболевания.
Серьёзные потери наблюдаются и по части долголетия. Возьмём, к примеру, Москву, где в прошлом году, по предварительным данным ЗАГС, продолжительность жизни среди мужчин сократилась на 1,6, а среди женщин — на 1,4 года.
Не менее важный компонент демографического развития — рождаемость. В 2020 году родилось на 3,3% детей меньше. Беспокойство вызывает то, что в активный репродуктивный возраст вступают малочисленные группы населения. В этой ситуации меры поддержки рождаемости должны быть кардинально усилены. Это может быть не только материнский капитал, должны быть меры адресной поддержки тех семей, которые ориентированы на многодетность.
Миграция не может компенсировать убыли населения. По нашим оценкам, миграционный потенциал в странах бывшего СССР — менее 4 миллионов человек, которые хотели бы переехать в Россию. Это в основном оставшиеся там группы русских и русскоговорящего населения.
К сожалению, наша миграционная политика очень сильно пробуксовывает. Только в прошлом году президент активизировал её изменения. Надеюсь, на этой волне наши бывшие соотечественники смогут в упрощённом порядке получить российское гражданство.
Материнство — в долгий ящик
Директор департамента демографической и семейной политики министерства труда и социальной защиты Андрей ГАЛКИН отметил, что современная демографическая ситуация характеризуется ухудшением половозрастной структуры населения, сложившейся в предыдущие десятилетия. Сокращается численность женщин активных репродуктивных возрастов, на долю которых приходится значительное число рождений. Это определяет объективное сокращение абсолютного числа рождений. С другой стороны, увеличивается численность населения старших возрастов, что влияет на уровень смертности, замедляет темпы её снижения. Сохраняется общий тренд откладывания рождения детей на более поздний возраст. Так, за последние 10 лет средний возраст матери при рождении ребёнка увеличился на год и постепенно сдвигается к 30 годам. Средний возраст матери при рождении первенца приблизился к 26 годам.
Несмотря на то, что новая демографическая политика способствовала существенному повышению уровня рождаемости в период с 2007 по 2015 год, начиная с 2015 года рождаемость стала падать. Наблюдается снижение интенсивности рождений первых и вторых детей.
В последний год отмечено замедление темпов снижения уровня рождаемости. Зафиксирован небольшой рост суммарного коэффициента рождаемости, например в Дальневосточном федеральном округе.
— Полагаем, — добавил А. Галкин, — что дополнительный пакет мер поддержки семей при рождении детей, введённый в 2018—2020 годах, в том числе способствовал небольшому улучшению.
Показатели плачевные
Сергей ШТОГРИН, аудитор Счётной палаты РФ:
— Что у нас происходит с национальным проектом «Демография»? Я с интересом послушал выступление Андрея Игоревича Галкина. Вот тренды, которые мы имеем в демографии. Самый высокий суммарный коэффициент рождаемости был в 1990 году, в прошлом году он составил 1,489. Ожидаемая продолжительность жизни по позапрошлому году — 73,3 года. Рождаемость, смертность, естественный прирост — самыми лучшими их результаты были в 1990 году, немножко позитива было в 2013-м, 2014-м, 2015-м. А в прошлом году все показатели очень и очень плачевные.
После сопоставления тех больших денег, которые выделяются государством на решение этих проблем, и того, что получается в результате, остаётся задать вопрос: что происходит?
Национальный проект «Демография» включает в себя пять федеральных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт — норма жизни». Кто скажет, что это плохо? Нет, это всё здорово! Но каждый из проектов решает свою локальную задачу, между собой они вообще никак не связаны. Правительство не просчитало их вклад в дело развития демографических процессов в России. Сложно сказать, какой вклад в повышение рождаемости внёс, допустим, федеральный проект «Содействие занятости женщин» или проект поддержки семей.
Понятное дело, что мы в Счётной палате все процессы рассматриваем через деньги. И когда говорим об увеличении ассигнований, то надо иметь в виду, что это прежде всего финансирование материнского капитала. Но хочу сказать, что более половины тех семей, которые его получили, его вообще не могут использовать. Деньги эти находятся на счетах. И понадобятся на образование детей лет через десять, так как те ещё малы.
Основные ассигнования по другим статьям — это строительство детских садов, спортивных объектов и т.п. По большому счёту, серьёзного сдвига в тех направлениях, о которых идёт сегодня речь, финансирование не произвело.
В 2019 году правительством было утверждено 27 показателей по демографии, 10 из них не достигнуты. Возьмём коэффициент рождаемости в возрастной группе 25—29 лет и 30—34 года. В 82 субъектах эти планы провалены. В прошлом году из 34 показателей не достигнуты были всего два. И всё потому, что правительство взяло и скорректировало планируемые цифры в сторону уменьшения, некоторые аж на 65 процентов!
Смертность населения у нас растёт. Число лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни, в 2019 году выросло, а в 2020-м, в связи с пандемией, упало. То же самое и по показателям обращения в медицинские учреждения. Здесь правительству надо бы серьёзно задуматься над тем, что все эти показатели отражают и какие управленческие решения по итогам их анализа нужно принимать поквартально и ежегодно.
Для того чтобы демографические процессы шли позитивно, нужно ускоренное социально-экономическое развитие страны. Не те пресловутые 3% роста, а значительно больше. Кроме того, нужна серьёзная работа по укреплению самого института семьи и пропаганде тех семейных ценностей, которые были у нас в стране в своё время.
Как стать устойчивыми
Анатолий ЛОКОТЬ, член Президиума ЦК КПРФ, мэр Новосибирска:
— Процессы, происходящие сейчас в России, во всех её мегаполисах, областных центрах, безусловно, коснулись и Новосибирска. Это крупнейший муниципалитет. Но в прошлом году впервые за 16 лет у нас наметилось уменьшение численности населения на несколько тысяч человек. Безусловно, сказались пандемия, миграционные процессы, процессы рождаемости.
Национальные проекты — это такой инструментарий, который позволяет решать проблемы российских территорий. И Новосибирск активно участвует в этих проектах по таким направлениям, как демография, образование, жильё, городская среда, безопасные и качественные автомобильные дороги. В 2020 году на эти цели нам увеличили финансирование на 34 процента. Но при этом почти половина той прибавки — это наши местные деньги.
Мы участвуем в таких проектах, как «Старшее поколение» и «Укрепление общественного здоровья», «Содействие занятости женщин», «Спорт — норма жизни». Ветеранами активно занимаемся. В Новосибирске 25 процентов населения — в ветеранском возрасте. Создание нормальных условий жизни для них — наша задача. Сегодня реализуется проект по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. В каждом районе города действуют центры, обеспечивающие квалифицированный уход на дому. А это проблема мировая. Мы специально изучали опыт Израиля, Франции, других европейский стран и сейчас приступили к решению этой проблемы, очень, кстати, актуальной и для других наших мегаполисов.
Во время пандемии коронавируса городская социальная отрасль включилась в решение многих проблем, в том числе медицинских. Из шести обсерваторов области пять находятся на базе муниципальных учреждений Новосибирска. Работники наших социальных центров совместно с врачами в поликлиниках начали вести мониторинг состояния тысяч COVID-больных, что позволило как-то сгладить нехватку медицинских кадров, образовавшуюся в пик пандемии. Центром координации всей нашей совместной работы выступила городская социальная справочная служба. Она должна была давать консультации ветеранам, инвалидам, людям, попавшим в сложную ситуацию. Служба принимает до 600 телефонных звонков в сутки, отвечает на вопросы, направляет помощь по адресам. И таких звонков сюда уже поступило более 130 тысяч.
В рамках нацпроекта «Демография» ставим задачу, чтобы к 2024 году 56% населения имело хорошую возможность заниматься физкультурой и спортом. Уже сейчас во многих местах существенно обновляются оборудование, спортинвентарь, экипировка…
Национальный проект «Демография» позволяет привлекать средства для строительства детских учреждений. За два года в Новосибирске построено 18 детских садов, открыто 3 тысячи 385 дополнительных мест, в том числе 1 тысяча 127 ясельных групп. А начиная с 2014 года возведено уже полсотни детских садов и 16 школ. Готовы строить ещё, у нас есть мощности. Есть и проблемы, с которыми частенько сталкиваемся.
Прежде всего это программы строительства новых школ и детских садов. Мы рассчитывали на новые строительные площадки. У нас ведь 15 школ довоенной постройки. Их надо реконструировать. Но за счёт национальных проектов мы не можем этого сделать — таковы там условия. Одно здание мы начали восстанавливать, но за счёт своего бюджета.
Ещё одна проблема — дополнительное образование. Это музыкальные школы, школы искусств, это патриотическое воспитание. О чём, кстати, говорил президент в прошлом году в своём Послании. Пока ситуация никак не изменилась. И мы в рамках «Академгородок 2.0» строим музыкальную школу, но опять же за счёт своих средств.
Национальные проекты — это, конечно, очень хорошо. Но есть обратная сторона всего этого вопроса. Мы строим новые учебные заведения и тем самым увеличиваем финансовую нагрузку на наши бюджеты, потому что их содержание, заработная плата их работникам, коммунальные платежи — это всё за наш счёт. А федеральное законодательство сегодня меняется не в нашу пользу. Единый налог на вменённый доход попросту исчезает. И нам никакими решениями вот эту зияющую «дыру», доставшуюся вместо налога, не залатать. Это большая государственная проблема. Ведь финансовой устойчивостью не только таких крупных городов, как Новосибирск, но всех областных центров и муниципалитетов определяется устойчивость всей России.
Решать комплексно
Владимир КАШИН, заместитель Председателя ЦК КПРФ, председатель комитета Госдумы по аграрным вопросам, академик РАН:
— В 1992 году в Рио-де-Жанейро собрались представители всех стран и договорились об основных направлениях развития. Оно в первую очередь подразумевает охрану здоровья человека и окружающей среды. Эти два системных направления между собой тесно связаны. Каждый сидящий в зале прекрасно понимает: от того, что человек ест, какую воду пьёт, каким воздухом дышит, напрямую зависит состояние его здоровья. И здесь никакого секрета нет.
Наша держава, которой мы все гордимся, имеет уникальные возможности для того, чтобы сполна обеспечить право каждого жителя на благоприятную окружающую среду. Наши лесные богатства уникальны. У нас с вами только хвойных лесов более половины! Что касается водных ресурсов, то здесь мы вторая по величине мировая держава! Наши уникальные сельскохозяйственные угодья, чернозёмы, обладают потенциалом сполна накормить не только каждого жителя нашей страны, но и внести весомый вклад в борьбу с голодом в мире.
Но как этот экологический потенциал раскрывается на практике и как это влияет на нас с вами? Уже около 45% поверхностных и 25% грунтовых вод загрязнены сильно или очень сильно. И эти процессы, как мы видим на совсем свежих примерах Липецкой и Воронежской областей, продолжают усугубляться. Развалили службу Росприроднадзора, ликвидировали устоявшуюся систему. И сегодня мы можем лишь с ужасом наблюдать, как грязное пятно расплывается по рекам, по особо охраняемым природным территориям, приводит к тотальному мору живых организмов и всё больше угрожает санитарно-экологическому благополучию городов-миллионников. Реальную ситуацию и положение дел отлично осветили средства массовой информации.
Если посмотреть на всё, что связано с загрязнением атмосферного воздуха, то и здесь не всё гладко. Снижение объёмов выбросов достигается внесением изменений в методики оценки, и уже не в первый раз. Между тем 105 миллионов наших городских жителей испытывают на себе с каждым годом всё большую антропогенную нагрузку через воздух, которым дышат. При этом 55% из них проживают в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферы.
Показательный и уникальный с негативной точки зрения пример — Норильск. При том, что в его атмосферу ежегодно поступает почти 2 миллиона тонн загрязняющих веществ, у жителей этого региона прослеживается устойчивое сокращение продолжительности жизни в среднем на 10 лет. Онкологические заболевания развиваются у жителей Норильска в 2 раза чаще. И при этом вся тяжесть последствий для здоровья человека столь сложной экологической обстановки до сих пор не изучена, в том числе последствия трансформации в атмосфере загрязняющих веществ в новые, ещё более опасные соединения.
В части отходов производства и потребления ситуация тоже складывается неблагополучная. К 100 миллиардам тонн уже накопленных отходов производства и потребления мы ежегодно плюсуем ещё по 8 миллиардов.
Вот, к примеру, Подмосковье. Свалка «лесная», на которую мы не раз выезжали, теперь наконец закрыта. Другие уже давно переполненные полигоны ТБО тоже закрываются. Но эти меры пока что привели лишь к взрывному росту количества несанкционированных свалок, а вместо развития системы переработки вторичного сырья активно строятся мусоросжигательные заводы, не способные обеспечить должный уровень очистки выбросов. При этом последствия существования свалок-гигантов будет ощущать ещё не одно поколение жителей близлежащих населённых пунктов. В соседних со свалками деревнях семьями болеют онкологией.
Загрязнение окружающей среды усугубляется последствиями техногенных аварий и инцидентов. В год только на промысловых трубопроводах происходит более 10 тысяч аварий. А это — загрязнение почвы, воды и т.д. При этом определяющим в сохранении столь высокого числа происшествий является недопустимо высокий уровень износа основных фондов добывающих предприятий. Более 35% основных фондов уже полностью изношено так же, как и четверть сооружений в недропользовании.
Всемирная организация здравоохранения уже давно подтвердила прямую связь между загрязнением окружающей среды и здоровьем населения. Мы теряем по 13 миллионов жизней в год. Каждый пятый случай онкологического заболевания, треть болезней у детей до 5 лет — это всё печальные последствия загрязнения. Усугубляются сердечно-сосудистые и лёгочные заболевания. Особенно тяжело экологические последствия сказываются на здоровье беременных женщин и характеризуются увеличением врождённых аномалий у детей.
Мы с вами должны всё сделать для того, чтобы решить экологическую проблему. И ведь многое уже было нами сделано. Так, в период работы Государственной думы шестого созыва на законодательном уровне нами был создан Экологический каркас из 45 Федеральных законов.
Но решения Госдумы следующего созыва фактически обнулили достигнутые результаты. Сроки вступления в силу ключевых положений принятых законов многократно переносились. При этом особую озабоченность вызывало постоянное сдвигание сроков внедрения наилучших доступных технологий и основанной на них системы экологического нормирования, внедрения современных и достоверных систем контроля выбросов и сбросов, внедрения механизмов вовлечения отходов во вторичный производственный цикл и т.д. А ведь в разработке принятых законов участвовал президент РФ, лично проводя многочисленные совещания.
Сегодня у нас появился национальный проект «Экология». Но он на 80% финансируется из внебюджетных источников, в том числе из средств иностранного капитала и за счёт олигархии, которая нахапала себе советские производственные мощности и, не вкладывая должных средств в модернизацию, полностью их износила.
Абсолютно правильный подход, когда усилия государства направлены на формирование экологически ответственного предпринимательства. Но этому процессу не хватает жёсткого контроля со стороны государства. Вот и получается, что эффективность реализации одного из важнейших нацпроектов буксует с момента утверждения, а исполнение расходов остаётся одним из самых низких среди всех документов стратегического планирования. При этом происходит не только разворовывание природных богатств нашей Родины, но и грабёж населения.
А как иначе объяснить, что за последние 6 лет в России средние потребительские цены увеличились на 37,4%, а располагаемые доходы населения снизились на 11%. При этом, помимо цен на продукты первой необходимости, о чём мы недавно говорили на отдельных парламентских слушаниях, вверх стремятся цены и на всё остальное! Мы для примера показали среднюю по экономике заработную плату в 49 тысяч рублей и очистили её от налогов. Осталось 26 тысяч рублей. Учли расходы на обязательные платежи, и в остатке имеем 12,6 тысячи рублей! Вот и получается, что уровень бедности населения зашкаливает, а рождение ребёнка в семье является причиной ещё большего погружения в нищету.
В связи с этим мы видим, что реальные причины демографического кризиса гораздо глубже, чем те «гендерные ямы», которыми нас всё время пытаются пугать. Пусть лучше нам ответят, почему больше 50% беременностей заканчиваются абортом? Почему больше 62% браков распадается? Не потому ли, что на протяжении уже 30 лет целенаправленно уничтожается русский генотип и всё, что связано с порядочностью, совестью, ответственностью, патриотизмом? Посмотрите, какие взаимоотношения сегодня в школе между учителем и учеником порой складываются и как мы в своё время относились к своим учителям и старшим! Сегодня населению насильно навязывается чуждое самой сущности русского человека потребительство, культивируется жажда наживы, поощряется эгоизм, превозносятся низменные чувства. Психологическое давление на людей с экранов телевизоров, интернета таково, что они всё чаще не выдерживают стресса. Об этом свидетельствует сохраняющаяся на высоком уровне статистика по преступности — почти 8 тысяч убийств ежегодно. Но что ещё более страшно — каждый год почти 17 тысяч человек совершают самоубийство.
Россия вымирает! При этом система мер по выходу из сложившейся ситуации должна базироваться на коренном улучшении социального положения наших граждан и решении накопившихся экологических проблем через модернизацию экономики, повышение энергетической и экологической эффективности её реального сектора.
Эффективному решению стоящих перед страной задач сегодня также препятствует навязанный правительством куцый по своим доходам и не рациональный по своим расходам федеральный бюджет. Он не решает ни одного вопроса. Платное медицинское обслуживание уже замучило наш народ, особенно старшее поколение, работяг, которые получают по 30 тысяч рублей в месяц. Платное образование, когда надо платить за любой кружок или дополнительное занятие, задавило семьи.
Нет поддержки крестьянства и сельских жителей, чьими усилиями сегодня сельское хозяйство стало локомотивом развития экономики и действительным гарантом продовольственной безопасности России. По многим направлениям мы сегодня идём с постоянным увеличением валового производства, превышая уже показатели 1990 года. Мы решили проблемы с производством мяса птицы, сахара, подсолнечного масла.
Многое сделано, но впереди работы ещё больше. Сложнейшее направление — производство молока. Сегодня наши граждане потребляют этого важнейшего продукта на 91 килограмм в год меньше положенного. А ведь это чревато серьёзными последствиями для здоровья, особенно в возрасте до 14 лет, когда формируется костяк организма. Аналогичная ситуация по витаминной группе товаров — овощам и фруктам, последствия нехватки которых также чётко прослеживаются в статистике заболеваний.
Именно поэтому мы, коммунисты, предложили наш бюджет — бюджет развития. По своей доходной части он выходит на 30 и более триллионов рублей в год. Формируется он за счёт прогрессивного налога, национализации ряда отраслей, вывода экономики из тени, деофшоризации капитала, эффективного использования Фонда национального благосостояния и т.д. Соответствующие законопроекты мы не раз уже вносили в Государственную думу.
Почему руководство государственного Сбербанка работает на себя, используя накопления наших граждан, а бюджет соответствующих доходов лишён? А ведь это огромные 64 триллиона рублей плюс наши золотовалютные резервы 39 триллионов рублей! Предложенная нами система формирования доходной части бюджета позволяет решить все вопросы.
Получится удвоить расходы на здравоохранение и образование, экологию, науку, национальную экономику. Мы тогда сможем выйти на удвоение заработной платы, на уровень пенсионного обеспечения в 40% от этой заработной платы, как в Китае, минимум 25 тысяч рублей. Мы решим все вопросы качественных бесплатных образования и медицины. И тогда на 5 лет возрастёт продолжительность жизни! Вопрос демографии — вопрос выживания! И рассматривать его необходимо не с точки зрения одного какого-то фактора, а комплексно, и тогда у нас всё получится!
С такой зарплатой не до детей
Тамара ПЛЕТНЁВА, председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей:
— За четыре года работы в комитете мы подготовили и рассмотрели более 300 проектов законов. Не все они, конечно, приняты, потому что требуют больших средств...
Вот наши родители, помнится, не получали пособий. Выдавали женщине декретные, после того как родит ребёнка, и то небольшие. А жили нормально. Почему? Потому что приличная зарплата позволяла это делать, работа была и большой выбор этой работы и учёбы был...
Мы с вами должны добиться, чтобы у нас в стране рождались дети. Значит, надо, чтобы и у будущих молодых родителей была хорошая зарплата, на которую семья могла нормально жить.
Порой смотрю по телевизору «Мужское и женское» или другую подобную ерунду. И думаю: неужели, правда, вся страна дебильная? У нас же хорошие люди, умные, добрые. У нас вообще страна добрая. Но её пытаются уничтожить, разбить, создать на её месте какие-то другие государства. Поэтому демография — это очень важно. Если человек себя в безопасности чувствует, спит спокойно, если у него есть где жить и что покушать, — только тогда все эти вопросы можно решить.
Срочно менять политику!
Мария ПРУСАКОВА, первый секретарь Алтайского краевого комитета КПРФ, руководитель фракции коммунистов в Алтайском краевом Законодательном собрании:
— В демографии, по сути, отражаются все социальные, экономические, национальные, культурные и другие проблемы страны. Поэтому обсуждаемые сегодня вопросы имеют принципиальное значение для выработки новой стратегии развития. Ведь если страна начинает стабильно терять население такими темпами и эта опасная тенденция всё нарастает, то политику правительства нужно срочно менять!
Ярче всего демографические провалы видны в таких депрессивных регионах, как Алтайский край. Капитализм фактически убил и алтайскую промышленность, и алтайское село. Долгие годы наш регион находится на последнем месте в Сибири и по уровню жизни, и по уровню заработной платы. Как следствие, ежегодно, начиная с 1995 года, сокращается население края. Если в начале 1996 года в регионе проживало около 2 миллионов 700 тысяч человек, то сегодня уже менее 2 миллионов 300 тысяч человек. За 25 лет мы потеряли почти 15% жителей. В 2020 году естественная убыль населения стала самой большой со времён Великой Отечественной войны, Алтайский край потерял почти 18 тысяч жителей, что сравнимо с целым районом!
И это только начало демографического кризиса. По сравнению с январём прошлого года в первый месяц года нынешнего смертность подскочила на 35,3%, а рождаемость упала на 16,6%. Плюс отрицательная миграция, которая также характеризует наш регион. Как итог за январь 2021 года — естественная убыль населения Алтайского края удвоилась.
Власти пытаются обосновать демографический провал пандемией коронавируса. Однако, судя по региональной статистике, не более 60% дополнительных смертей объясняются этой заразой. А остальные 40%? Вот они-то как раз и указывают на главного виновника, с которым коммунисты Алтайского края бьются не покладая рук, — это опаснейшая оптимизация медицины, особенно на уровне первичного звена в сельской местности.
За последние годы в регионе на треть сократилось количество больничных организаций первичного звена. Почти на треть стало меньше врачей. На 18,7% сократилось количество больничных коек. А когда все силы бросили на борьбу с коронавирусом, свернув плановую медпомощь, то и получили небывалый рост смертности.
Позакрывали в райцентрах родильные дома и родильные отделения. Теперь женщинам из многих отдалённых сёл и районов, чтобы родить, приходится ездить за сотню километров по бездорожью или обращаться к бабкам-повитухам, как это было в тёмном XIX веке. Конечно, далеко не каждая женщина решится рожать в таких условиях. И это тоже бьёт по демографии. А ведь именно сельская местность ещё как-то подтягивает, если можно так сказать, общую ситуацию по рождаемости. На селе рождаемость на одну женщину в 1,5—2 раза выше, чем в городе. Дошло уже до того, что «оптимизация» проникла и туда. В Новоалтайске, например, закрыли единственный роддом, который, помимо города, обслуживал ещё и четыре соседних района. Разве власть, которая заинтересована в исправлении демографической ситуации, будет проводить подобные дикие эксперименты?
Наличие школы, больницы, Дома культуры на селе — это вопрос жизни и смерти всего населённого пункта. Сколько их, заброшенных, по всему нашему краю? И с каждым годом их всё больше. А ведь Алтайский край — приграничный регион, и вопросы демографии у нас непосредственно затрагивают и вопросы национальной безопасности. Возьмём, например, приграничный Локтевский район. С 2008 по 2018 год численность его населения сократилась на 21% — это около 7 тысяч человек. А что будет к 2028 году? Там ведь просто никого не останется.
Ещё 20 лет назад была утверждена Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, в которой была заявлена цель — укрепление социально-экономической инфраструктуры приграничных территорий, говорилось о моратории на оптимизацию социальной сферы. Однако в Алтайском крае ничего для этого практически не сделано. Полагаю, что федеральный центр должен серьёзно заняться вопросом сохранения населения в приграничных районах. Например, давно пора включить «красный свет» на пути оптимизации социальных учреждений или, по крайней мере, проводить такую оптимизацию только тогда, когда так решит местный референдум. Да и везде следует защитить от оптимизации сельские территории, иначе деревня у нас попросту вымрет.
Конечно же, экономическая составляющая в вопросе демографии имеет первостепенное значение. Если у супругов нет работы, нет достойной зарплаты, нет своего жилья и уверенности в будущем, то вряд ли они решатся на рождение детей. Национальный проект «Демография» в первую очередь как раз и ставит цель материальной поддержки семей при рождении детей, но насколько эта цель реализуема?
Даже суммы материнского капитала — чуть более миллиона рублей при рождении первого, а затем второго ребёнка — явно недостаточно, чтобы приобрести семье подходящую жилплощадь. Двух-трёхкомнатные квартиры в краевой столице стоят от 3 до 4 миллионов рублей. То есть с учётом материнского капитала семья вынуждена брать в банке кредит в несколько миллионов. Даже при самых выгодных условиях эта кабала будет ежемесячно вытаскивать из семейного бюджета более 20 тысяч рублей. И так лет на 15—20!
Может ли это себе позволить семья с доходом в 40—50 тысяч рублей? И это по самым оптимистичным расчётам, потому что большинство жителей нашего края получают куда меньше. Жильё, стабильная работа и достойная зарплата — всё вместе это и есть ключ к решению проблем демографии.
Кому служит кубышка?
Николай КОЛОМЕЙЦЕВ, первый заместитель руководителя фракции КПРФ в Госдуме:
— К сожалению, социально-экономическая политика нашего государства привела к тому, что всего за три года Россия по индексу человеческого капитала с 54-го места сползла на 67-е. Вот здесь выступали уважаемые замминистры, в том числе здравоохранения. Надо отдать должное, что многое предпринимает министерство здравоохранения: расходы бюджетные, конечно, увеличились. Но я хочу вам сказать, что и плата населения увеличилась за ковидный год до 723 миллиардов рублей!
Из чего складывается наша демография? Из доходов населения, из расходов на лекарства, ЖКХ, из заработной платы и, конечно же, из пенсий. А они вроде бы как в цифрах даже увеличились до 14 тысяч рублей. Только вот в долларах они уменьшились, понимаете? Поясню. Наш бюджет привязан к бивалютной корзине, то есть к количеству долларов, евро и фунтов стерлингов в Центральном банке. Из-за этого монетизация экономики у нас недостаточна, поэтому и закрываются предприятия. А выросшие в относительных цифрах зарплаты на самом деле уменьшаются из-за того, что импорт, несмотря на бойкие рапорты об импортозамещении, не уменьшился, и реальные потребительские возможности населения сократились.
В сущности, у нас в стране лютует бедность, так как правительство и администрация работают на «правую колонку». Если в 2001 году в России было 8 долларовых миллиардеров, то сейчас, по оценке журнала «Форбс», их уже 103!
И если подсчитать, на мой взгляд, по более объективной международной так называемой методике лишений, то число бедных у нас не 19,6 миллиона, а все 37 миллионов человек!
Мы пафосно принимали 102-ю Конвенцию МОТ, которая гласит о том, что коэффициент замещения пенсией прежнего заработка гражданина должен быть не менее 40 процентов. У нас в России он 30. Мало того, недавнее увеличение пенсионного возраста привело молодых к полному унынию. Сегодня подавляющая часть работающей молодёжи зарплату получает «в конвертах», не отчисляя себе на будущее. Они не надеются на пенсию, они о ней даже не думают. Недаром 53% наших молодых людей сегодня готовы уехать за границу. А всё из-за тех же условий, которые в стране созданы и по ипотеке, и по деторождению… Ведь 80% родителей, получивших материнский капитал, не могут его использовать. Это приговор, я считаю.
Знаете, у нас сегодня минфин занят очередной пенсионной «реформой». И вот такие памятки нам телевизор уже подкидывает. Оказывается, бывших жён и мужей должно содержать не государство, а сами прежние супруги, которых через суд нужно заставлять раскошеливаться. Это очередной образец антисоциальной политики, которая, по сути, и выдавливает из страны наших граждан.
Интересная ситуация. Бюджет за 5 лет вырос на 9,5%. Ну, казалось бы, и у всех граждан должно минимум на процент в кармане прибавиться. Но прибавилось лишь у олигархов. И аж на 52,7%! Это в основном прибыль корпораций, «головы» которых зарегистрированы в офшорах, куда вывозятся триллионы рублей и десятки миллиардов долларов.
Нам рассказывали: дескать, создадим Фонд национального благосостояния, примем бюджетные правила… И будет всем с этой кубышкой счастье. Я уточню для тех, кто не в курсе. Сегодня нефть стоит 69 долларов за баррель, а цена отсечения — 40. Значит, 29 долларов пойдёт в эту кубышку. И пока мы с вами не будем активнее будить наших граждан, чтобы они поняли, что только КПРФ имеет созидательную программу возрождения страны, эта кубышка на простых людей работать не будет.
Есть партия спасения!
Николай ЗУБРИЛИН, секретарь Московского горкома КПРФ, руководитель фракции коммунистов в Мосгордуме:
— Несмотря на демографические проблемы, в Москве в 2020 году стало проживать на 9,5 тысячи человек больше, чем годом ранее. При этом рождаемость в столице снизилась на 5%, в то время как в России снижение в среднем составило 2%. Тяжёлые условия труда и проживания, безработица, невозможность прокормить семью сказываются на количестве разводов. В 2019 году в Москве было создано 13800 семейных пар, а развелось 11300. Тех брачных уз, что остались для простого воспроизводства в столице поколений, явно недостаточно.
Жителей от 30 до 50 лет в Москве 35%, 12% живущих в городе моложе 18 лет, 24% — это люди 60 лет и старше. Таким образом, проблема демографии снижает природный ритм естественной смены поколений. Чем это грозит? Высокообразованное и хорошо обученное на практике население сменяют граждане с образованием, полученным в капиталистических условиях, когда результаты зачётов, оценки на экзаменах да и сам диплом можно купить. Низкое качество образования сказывается на трудовых показателях, на трудовой дисциплине. Сегодня резко, в семь раз, по сравнению с 1990 годом подскочила текучесть кадров.
Разочарование в работе, в уровне зарплаты, конфликты с руководством при отсутствии народного и профсоюзного контроля над работодателями негативно сказываются на каждом трудовом коллективе. Общее снижение уровня жизни, повышение цен на энергоносители, рост жилищно-коммунальных платежей, цен на продукты и лекарства уже привели к обеднению населения. И этот процесс продолжается. По прогнозам, учитывающим такую аховую ситуацию, ждёт Москву и всю Россию снижение рождаемости и в будущем.
Для улучшения демографической обстановки в столице необходимо увеличивать расходы на поддержку малообеспеченных семей, на выплаты многодетным семьям, необходимо остановить коммерциализацию образования, здравоохранения, улучшить качество социальной защиты населения и профинансировать все социальные сферы в полном объёме, в том числе строительство муниципального жилья для переселения из общежитий очередников и молодых семей.
Во время обсуждения в Мосгордуме статей городского бюджета фракция КПРФ смогла внести несколько поправок, увеличивающих финансирование летних лагерей для школьников. Были профинансированы советы ветеранов. Внесены предложения по финансированию проектов спортивных площадок, беговых дорожек, территорий для отдыха — словом, всего того, что помогает родителям растить своих детей развитыми и здоровыми.
Но очень удобно устроились наши чиновники: никакой ответственности перед народом! Они так и говорят: экономика рухнула из-за кризиса, экология плохая из-за нехватки денег на содержание очистных сооружений, снижение уровня рождаемости они оправдывают тем, что народу не стоило плодить нищету.
Совершенно очевидно, что сегодняшний экономический и политический курс ведёт страну в тупик. Давно пора отправить правительство в отставку и сформировать правительство народного доверия во главе с КПРФ.
На высший уровень задач
Нина ОСТАНИНА, руководитель аппарата фракции КПРФ в Госдуме, председатель «Всероссийского женского союза — «Надежда России»:
— Если сюда пригласить только одних чиновников, отвечающих в министерствах за реализацию проекта «Демография», то, боюсь, в зале мест для них не хватит. И всё это называется ведомственным взаимодействием? А вот я называю это ведомственной разобщённостью.
Если бы вернуться в 2003 год, когда ещё не вступили в силу 131-й и 95-й законы о разграничении полномочий, тогда бы, например, та же мэрия Новосибирска получала бы из бюджета не половину необходимого, а все социальные мандаты полностью финансировались бы из федерального бюджета — по защите семьи, материнства и детства.
Поэтому наше предложение очень короткое: надо отменить 26 статью 131-го закона и финансировать всё, что касается семьи, материнства и детства из федерального бюджета.
Вот здесь представители министерств называли многие принятые меры социальной поддержки, но жить-то люди лучше не стали. А последнее заявление чиновников о том, что, мол, надо пересмотреть меры поддержки малоимущих, а то у многих из них какие-то подозрительные доходы! Правильно Геннадий Андреевич заметил, что лучше бы вам на подозрительно богатых внимание обратить. Вам Николай Васильевич уже и список их дал из «Форбса». Вот где кладезь для поддержки многодетных семей!
Думается, настала пора депутатам быть гораздо решительнее. У нас есть и Земельный кодекс, и Водный кодекс — каких только кодексов нет. А заботящегося о людях кодекса нет. Представьте, был бы у нас единый Социальный кодекс, в котором собраны все нормативные документы. Открыл его — и всё перед тобой, всё понятно. И впредь не нужно искать, какое и до каких лет положено пособие матери на ребёнка, какой отпуск по уходу и т.п.
Понятно, что демография начинается с семьи. Мы пробили в федеральном бюджете целевую программу «Жильё — молодой семье». И что? Закона же нет. Нужен единый федеральный закон о государственной поддержке молодой семьи. И не надо тут называть якобы привлекательные ипотечные проценты. Даже под 2,5% кредит молодая семья не потянет. Нужно социальное жильё, которое бы строилось за счёт бюджета, а молодая семья, если у неё появится возможность, потом освободит эту квартиру для следующей семьи, купив себе жильё за свои деньги.
Представляете, указ президента Ельцина от 1992 года — это по сей день единственный в стране нормативный документ о мерах поддержки многодетной семьи. Если традиционные семейные ценности у нас будут только декларироваться, а по телевизору всё так же будут демонстрировать нам физиономию Собчак и произведения господ Серебренникова и Богомолова, то в части народосбережения ничего у нас не получится.
А начинать нужно с образования. Традиционные семейные ценности и вопросы образования — это два взаимосвязанных направления в нашей работе. И, кажется, все с этим согласны. Но, простите, как тогда понимать, если намечен эксперимент по внедрению «электронки» в школах 16 регионов страны? Давайте вернём учителю его истинное предназначение!
И ещё. Решая проблемы демографии, очень важно понимать, что нельзя их спихивать на региональный и муниципальный уровни. Семейная и детская политика — это самый высокий и важный уровень государственных задач, которые должны решаться прежде всего федеральным центром.
Без оптимизма вымрем
Николай ОСАДЧИЙ, первый секретарь Краснодарского крайкома КПРФ, депутат Госдумы:
— Наш Краснодарский край можно рассматривать как определённую модель крайне противоречивых демографических процессов. С одной стороны, численность населения края даёт ежегодную прибавку в 50—60 тысяч человек. Однако, во-первых, это происходит за счёт непрерывного миграционного потока, когда в край едут жить со всех концов России, а во-вторых, растёт численность именно краевого центра и курортных городов Черноморского побережья, таких как Сочи, Анапа и т.п.
В Краснодаре, где уже живут полтора миллиона человек, всё острее проблема нехватки мест в детских садах и школах. В начальных классах краснодарских школ нумерация доходит аж до буквы «ц». Это всё связано со стихийной миграцией, с отсутствием стратегического планирования и неумением управлять социальными процессами.
А вот что касается соотношения рождаемости и смертности в целом по краю, то здесь налицо естественная убыль. В 2019 году она составила 9 тысяч, а в 2020-м — 21,5 тысячи человек. В январе нынешнего года тенденция эта, к сожалению, продолжилась. Родилось 4900, а умерло почти в два раза больше — 9600 человек. Естественная убыль — 4700. То есть по сравнению с январём 2020 года наблюдается рост естественной убыли.
Особенно печальная картина в сельской глубинке. Станицы и хутора вымирают. Там смертность выше рождаемости в 1,2—1,5 раза. Сельское население стареет, молодёжи мало, потому что нет нынче на селе рабочих мест. А вот в 1990 году на Кубани было более двух тысяч животноводческих ферм. Сейчас осталось не более шестисот. А это в сельской местности основные рабочие места.
Ну а что творит оптимизация в медицине! Возьмём, к примеру, Тамань. Рядом с ней знаменитый Крымский мост. Вот только рожать будущим мамам теперь придётся ездить за 60 километров.
Вывод очевиден: село нуждается в социальных переменах и в рабочих местах. Что здесь сказать тем, кто любит кивать на трудные времена? Времён лёгких и в истории Советского Союза было немного, а численность народа неизменно росла. И этот рост был связан не только с социальной и экономической политикой Советского государства, но и с появившимся тогда у людей колоссальным жизнеутверждающим оптимизмом, побуждавшим желание жить и работать, дававшим уверенность в завтрашнем дне!
А сегодня капитализм насаждает в России культ потребительства и эгоизма, что противоречит и советским, и православным, и всем остальным нашим духовным традициям. Идёт дегероизация нашей истории, буржуазные пропагандисты брызжут ядом русофобии и антисоветизма… Вот откуда в обществе пессимизм и отчаяние, нежелание думать о завтрашнем дне.
Нам нужно заставить правительство и «партию власти» наконец-то осмыслить значение воспитательных и ценностных аспектов в развитии страны и создать государственный орган, координирующий всю эту большую работу, направленную на решение демографических проблем России. Без социального оптимизма её вымирание не остановить.
Программа к старту готова
Алексей КУРИННЫЙ, первый секретарь Ульяновского обкома КПРФ, депутат Госдумы:
— Сегодняшний наш разговор — на важнейшую, государствообразующую тему: будет ли жить дальше русский, российский народ на этой земле либо его заменят совершенно другие народы? По последним демографическим данным, как уже здесь отмечали, у нас 582 тысячи потерь за год. Это всё равно что мой родной город Ульяновск взял бы да исчез. За последние 30 лет из-за уменьшения рождаемости и увеличения смертности Россия недосчиталась приблизительно столько же, сколько весь наш СССР потерял за всю Великую Отечественную войну!
Рассматривать миграцию как основной способ роста народонаселения, на мой взгляд, было бы неправильно. Что касается основных медицинских целей нацпроекта, то первое — это повышение ожидаемой продолжительности жизни. Здесь показателя в 78 лет мы должны были достичь к 2024 году. Но теперь эта цель отдалилась к 2030 году. По некоторым оценкам, и к этому сроку она достигнута не будет.
Возьмём остальные плановые показатели, а это — сокращение смертности от болезней системы кровообращения, онкологии, смертности в трудоспособном возрасте, — так вот ни один из них сегодня не достигнут, за исключением снижения младенческой смертности.
Что же влияет на здоровье наших граждан? 30% — это социально-экономические факторы, такие как ВВП на душу населения, доходы... 30% — это образ жизни: физическая активность, правильное питание, отношение к алкоголю и курению... 30 процентов — это доступность и качество медицинской помощи. И оставшиеся 10% — окружающая среда.
Замечу, что по социально-экономическим факторам мы мало чем отличаемся от так называемых новых стран Европы. Казалось бы, что и по демографическим показателям тоже должны мало чем отличаться. Но если сравнить, например, ожидаемую продолжительность жизни у них и у нас, то разница будет в пять лет. И, увы, не в нашу пользу. Если сравнивать смертность от болезней системы кровообращения, то в России она в 1,5 раза выше, а смертность от внешних причин выше в 2 раза. В 3 раза чаще у нас умирают от инфекционных болезней. А ведь в конце 1980-х годов Россия по этим показателям была с соседями на одном уровне.
Доля расходов на здравоохранение у нас за последние годы составляет в среднем 3,6% ВВП. В новых же странах Европы она составляет от 5 до 5,5%. Если всё это пересчитать на душу населения, то мы по финансированию проигрываем без малого в 2 раза. А вот какова бюджетная динамика у нашей медицины на ближайшую трёхлетку:
4% — 2020 год и скатывание до 3,6% к 2023 году. Это абсолютно недопустимо!
Сегодня 35% всей медицинской помощи уже оплачивается за счёт средств граждан. И цифра эта растёт. На бесплатные лекарства наше государство тратит в расчёте на человека в 2,8 раза меньше, чем те же «новые европейцы». Обеспечение россиян необходимыми лекарствами крайне недостаточно.
Первое из предложений, включённых в программу нашей партии, которое должно быть реализовано, если мы хотим добиться успехов в демографии, — это увеличение финансирования здравоохранения до 7% ВВП, как минимум до 5%! И это нужно сделать в ближайшие год-два. Иначе никаких сдвигов не будет. Второе — это воссоздание единой системы здравоохранения, чтобы объём и качество медицинской помощи не зависели от места проживания. Сейчас по уровню бюджетной обеспеченности здравоохранения российские регионы различаются в 2—3 раза. И если в Москве ещё что-то можно получить, то в некоторых регионах никаких бесплатных лекарств практически не существует.
Необходимо внедрить у нас государственную систему обязательного лекарственного страхования, которая действует сегодня в большинстве развитых стран мира. Но мы опять проблему отодвинули на 2024—2025 годы. А это же тысячи жизней, реальных жизней, которые можно было бы спасти!
Если дела здесь не поправим, не реализуем всю эту программу, то ни о каких достижениях, о которых так любят посудачить в правительстве, впредь даже мечтать не стоит.
* * *
В завершение обсуждения Геннадий Зюганов, председательствовавший на слушаниях, поблагодарил участников этого мероприятия. Он отметил, что отношение власти к детям, женщинам и старикам определяет нравственную температуру общества в любой стране. В этом, по его убеждению, заключается сущность гуманизма.
У нас же в России в этом плане ситуация крайне сложная, а во многом и драматичная. Это участники состоявшихся парламентских слушаний убедительно доказали. И только после серьёзной постановки диагноза можно начинать эффективное лечение общественных болезней.
По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации, которые направлены президенту, в правительство и в Федеральное собрание Российской Федерации.
