| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
В современном мире никто из нас, живущих на этой планете, к сожалению, не может похвастаться абсолютным здоровьем. Как известно, сами врачи весело шутят по этому поводу: «абсолютно здоровых - нет, есть необследованные». И в этой шутке - лишь только доля шутки. А потому мы все - довольно частые гости в медицинских учреждениях. И как пациенты, и как посетители.
Во времена Советского Союза, ещё каких-нибудь 30 лет назад, глагол «платить» и существительное «медицина» были абсолютно не взаимосвязаны между собой. Бесплатное здравоохранение являлось нормой советского Основного Закона. Советское государство вкладывало значительные средства в «человеческий капитал» и здравоохранение стояло в этих вложениях едва ли не на первом месте по объёму вложенных средств. И только уничтожение СССР, и воцарение порядков дикого капитализма на территории его осколков смогло породить такие словосочетания как: «платная медицина», «медицинские услуги» и.т.д. И теперь гражданам уже капиталистической РФ приходится платить за всё. Платить на каждом шагу. Платить за каждую мелочь, с момента того, как переступил порог любого медицинского учреждения. В буквальном смысле слова. Такой своеобразной платой за вход для всех нас является покупка на входе в медицинское учреждение одноразовых бахил. Однако, в силу того, что РФ, всё-таки, хотя и в большей степени номинально, провозглашена «социальным государством», в её законодательстве сохранились остатки неких социальных гарантий, которые позволяют нам, простым гражданам, самостоятельно поставить знак препинания в предложении, вынесенном в заголовок данной статьи по вопросу приобретения бахил на входе в медицинское учреждение. Так как же будет: «платить, нельзя идти» или «платить нельзя, идти»? Или возможен какой-то другой вариант? Попробуем разобраться.
Например, в Белокалитвинском районе Ростовской области автоматы по продаже бахил в поликлинике и амбулаторном корпусе ЦРБ появились уже довольно давно. Поначалу народ возмущался особенно сильно. Ведь выходит, что по сути, люди вынуждены платить, приобретая бахилы, целых 5 рублей за то, чтобы пройти к врачу на приём или к родственнику в больничную палату. И это ещё тогда, когда проезд в общественном транспорте в Белой Калитве стоил 7 рублей, а булка хлеба менее 14 рублей. При этом, в любой аптеке, эти же самые бахилы можно было купить за 1,5 - 2 рубля. А их оптовая цена не превышала и 30 копеек. С тех пор цены и на проезд и на продукты питания выросли ощутимо. А вот цена пары бахил в автомате ЦРБ, в аптеке, и у оптовиков не изменилась вообще никак. Да и граждане уже возмущаются всё меньше. Безропотно и без напоминаний подходят к автомату и, тихо ругнувшись, бросают пятирублёвую монетку в прорезь. Однако, вопрос «а почему я должен платить?», периодически возникает. И граждане начинают обращаться в различные инстанции, пытаясь установить, насколько правомерна продажа бахил в медучреждении, обязательно ли их приобретение?
Все мы - здравомыслящие и образованные люди и понимаем, что в больнице должно быть не просто чисто, а очень чисто. И отнюдь не только из эстетических соображений. Вряд ли найдутся среди нормальных людей добровольные желающие ухудшить своё состояние здоровья или здоровья родных и близких, привнеся с улицы, вместе с грязью на обуви, в лечебное учреждение какую-нибудь инфекцию. В свою очередь, поэтому, организации, осуществляющие медицинскую деятельность обязаны соблюдать санитарно-эпидемиологические требования( п.1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10), утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58. К числу таких требований относится обеспечение пациента бахилами при проведении лечебно-диагностических манипуляций, в том числе в условиях амбулаторно-поликлинического приёма( п.13.6 Требований, утв. Постановлением №58).
При этом запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг) (п. 2 ст. 16 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»). Это означает, что отказ в доступе в лечебное учреждение из-за отсутствия бахил, равно как и сменной обуви, незаконен, иначе получается, что медицинские услуги будут оказаны, только если купить бахилы. Иными словами, медицинские учреждения в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также прав и законных интересов пациентов должны предоставлять бахилы бесплатно, а не перекладывать расходы на пациентов. Предоставление бахил на платной основе означает, что гражданам навязывают приобретение товаров, тем самым нарушается их право на получение бесплатной медицинской помощи (ст. 41 Конституции РФ). Также, в соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона N 323-ФЗ каждый гражданин РФ имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, которая утверждена Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273.
Более того, этот аспект обеспечения пациентов бахилами, закладывался в стоимость полиса обязательного медицинского страхования, который есть у каждого гражданина РФ. Правда, как сообщила нам член Координационного Совета региональной общественной организации «Женщины Дона» И.И. Мостовая, которая на протяжении уже нескольких лет занимается вопросами медицины в Белокалитвинском районе: «На 2017 год обеспечение финансирования обязательного медицинского страхования урезано настолько, что многие позиции, заложенные ранее в полис ОМС, исключены совсем, в том числе и бесплатные бахилы для пациетов».
Итак, что же получается на практике с расстановкой знаков препинания? А получается вот что: 1) если вы не пациент, а навещающий, в палате своего, скажем, родственника или друга, посетитель, то вам за бахилы «платить, нельзя идти». Но платить только в том случае, если у вас нет с собой сменной обуви. Оплата бахил становится для вас делом добровольным, но ни в коем случае не обязательным. Требование медицинского работника «надеть бахилы» за 5 рублей в отношении вас будут неправомерны и будут расцениваться как нарушение законодательства РФ, если у вас с собой имеется сменная обувь. Равно незаконным будет считаться и размещение объявления типа: «Вход только в бахилах!». Проще говоря, надел тапки и – вперёд, сэкономил 5 рублей! При этом если и тапки вы забыли взять, совсем не пустить вас тоже никто не имеет права. Но тут самим нужно помнить о том, что «чистота – залог здоровья».
2) если же вы пациент и пришли в амбулаторию на приём к врачу, сдать кровь на анализ и пр., то запятую мы ставим в другом месте: «платить нельзя, идти». Так как вам медицинское учреждение должно бесплатно предоставить бахилы. Но и тут, если у вас есть с собой сменная обувь – надел тапки - сэкономил 5 рублей! Никто также не вправе заставить вас заплатить за вход, купив бахилы.
Но посмотрим теперь на вопрос немного под другим углом: «а имеет ли право медицинское учреждение вообще размещать на своей территории подобного рода автоматы и продавать те же бахилы населению?»
Закон гласит, что продажа покупных товаров относится к приносящей доход деятельности учреждения. Отметим, что учреждения здравоохранения вправе осуществлять приносящую доход деятельность, если такое право закреплено в их учредительных документах. Так, согласно ст. 161 БК РФ казенное учреждение здравоохранения может заниматься приносящей доход деятельностью, только если данное право предусмотрено в его учредительных документах. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.
Бюджетное учреждение здравоохранения вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям, при условии, что такие виды деятельности обозначены в его учредительных документах (ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"). Всё чётко и ясно.
А, например, в Белокалитвинском районе, как утверждает Главный врач МБУЗ «ЦРБ» Г.А. Федорченко, ЦРБ не имеет прямого отношения к торговле бахилами, так как эту деятельность осуществляет некий предприниматель(чьё имя, видимо, является большой тайной), который заключил договор аренды с Комитетом по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района и арендовал часть помещения больницы. Разместил там автоматы по продаже бахил. Торгует и платит налоги.
То есть, те граждане, которые наивно полагают, что заплатив 5 рублей за бахилы, они непосредственно помогают родной медицине в условиях её хронического недофинансирования, ошибаются. Они кладут свой честно заработанный «пятак» в карман «неизвестному предпринимателю», который, пользуясь зачастую их полной правовой неграмотностью, набивает себе карман. А медицина к этому прямого отношения не имеет!
Так что, уважаемые читатели, в условиях суровой капиталистической действительности, неуклонно повышайте свой правовой уровень, чтобы знать, где правильно поставить запятую. Не болейте, будьте здоровы и терпите, держитесь, так сказать, если ещё не надоело!
