| < Предыдущая | Следующая > |
|---|
Курс президента Владимира Путина на опережающий рост пенсий так и не помог россиянам достичь советского уровня потребления. За последние 10 лет пенсии в России выросли номинально почти в шесть раз. Однако в пересчете на основные продукты питания покупательная способность сегодняшних пенсий все еще существенно ниже, чем была в советское время.
Средний размер назначенных пенсий в целом по России сейчас, согласно Росстату, приближается к 11 тыс. руб. в месяц. Номинальный рост за последние 10 лет – почти в шесть раз. Казалось бы, можно говорить о серьезном социальном успехе российского руководства.
Судя по сводкам Росстата, рост пенсий в номинальном выражении сопровождался ростом их покупательной способности. Например, в 2003 году пенсионеры могли на пенсию ежемесячно покупать 18,4 кг говядины – если гипотетически предположить, что они каждый месяц будут тратить на говядину всю свою пенсию. В 2013 году пенсионеры могли себе позволить купить на всю пенсию 33,4 кг говядины в месяц.
То же самое, как ни странно, произошло и с другими основными видами продуктов питания, а также одежды и обуви. Покупательная способность пенсий выросла в разы. Единственные статьи расходов, по которым почти не заметно изменений, это проезд в общественном транспорте и коммунальные услуги. В этом случае рост покупательной способности пенсий за десятилетку был незначительным.
Однако социальные достижения последних лет меркнут, если сравнить сегодняшние показатели с позднесоветскими. Первый зампредседателя бюджетного комитета Госдумы Оксана Дмитриева подготовила доклад об уровне пенсионного обеспечения в современной и советской России. В нем содержатся неутешительные выводы.
В основе доклада лежат официальные данные о пенсионном обеспечении граждан. Можно сомневаться в достоверности отечественной статистики, но других данных просто не существует. Дмитриева предлагает несколько критериев оценки уровня пенсионного обеспечения.
Один из таких критериев – реальная покупательная способность пенсий. «Поскольку если речь идет не об относительном размере пенсий по отношению к принятым в данной стране стандартам жизни, а о некотором абстрактном удовлетворении базовых потребностей в еде, жилье, одежде и медикаментах, то показатели покупательной способности средней пенсии базовых материальных продуктов и услуг могут показать динамику абсолютного улучшения или ухудшения жизни пенсионера», – поясняет Дмитриева.
Как показал анализ, в 2012 году на трудовую пенсию можно было приобрести гораздо меньше продуктов питания, чем в 1985 или 1990 году. Дмитриева приводит в качестве примера статистику по хлебу, говядине и молоку. В 1985 году средняя трудовая пенсия составляла 73 руб. На всю эту сумму можно было купить в месяц либо 521 кг хлеба, либо 43 кг говядины, либо 260 л молока. В 1990 году пенсия и ее покупательная способность выросли еще больше: примерно на 100 руб. в месяц можно было купить либо 728 кг хлеба, либо 51 кг говядины, либо 364 л молока.
И для сравнения – в 2012 году трудовая пенсия россиян составляла, как следует из доклада Дмитриевой, почти 9,3 тыс. руб. в месяц. И на всю эту сумму можно было купить только 184 кг хлеба, 37,4 кг говядины или 274 л молока. Похоже, лишь по молоку сегодняшняя пенсия приближается к советскому уровню.
«Покупательная способность средней пенсии по продуктам питания в 2012 году ниже, чем в 1990-м. Естественно, что этот показатель тесно связан с общей динамикой уровня жизни в стране. Если на протяжении длительного периода времени происходит ухудшение социально-экономического положения населения страны, то трудно предполагать иную динамику в отношении пенсий», – объясняет Оксана Дмитриева.
Стоит отметить, что те же процессы происходят и с зарплатами. В 1990 году средняя зарплата составляла около 300 руб. в месяц. На нее можно было купить примерно 2,2 тыс. кг хлеба, 151 кг говядины или более 1 тыс. л молока. В 2012 году зарплата была на уровне 26,7 тыс. руб. в месяц. Это либо 527 кг хлеба, либо 107 кг говядины, либо 786 л молока.
Другой критерий оценки уровня пенсионного обеспечения – соотношение пенсии и прожиточного минимума пенсионера. Расчеты подтверждают тот же самый вывод: российская пенсия не дотягивает до советской. В 1985 и 1990 годах соотношение было 2,2–2,4 раза. В 2012-м оно составило 1,7 раза.
Хотя если оценить пенсионное обеспечение с точки зрения коэффициента замещения пенсией утраченного заработка, то в этом случае получается, что сейчас ситуация не столь плачевна. Так, по данным Дмитриевой, в 1985 году коэффициент замещения был 36,7%, в 1990-м – 33,7%, а в 2012-м – 34,9%. Правда, все равно этот показатель ниже уровня, рекомендованного Международной организацией труда (МОТ). Согласно МОТ, коэффициент замещения должен быть не ниже 40%.
Иначе говоря, из доклада Дмитриевой следует, что, несмотря на проведенные реформы, на принятые Владимиром Путиным решения по повышению уровня жизни бюджетников и пенсионеров, из которых президент пытался сформировать свой основной электорат, сегодня старики живут хуже, чем в советское время.
При этом уже не раз высказывалось мнение, что после проведенной в 2013–2014 годах пенсионной реформы положение пожилых граждан ухудшится еще больше. Об этом, в частности, предупредил на конференции в Российской академии наук директор актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного фонда Аркадий Соловьев. Как следовало из его выступления, проведенная реформа не решает существующие проблемы пенсионного обеспечения, а скорее их усугубляет: «Пенсионеры 30-х – 40-х годов будут вспоминать, как счастливо жили пенсионеры в 2014-м».
Сравнение сегодняшних экономических достижений с советскими проводилось исследователями и раньше. Наиболее спорным оказался доклад Высшей школы экономики (ВШЭ) под названием «Уровень и образ жизни населения России в 1989–2009 годах». Он был презентован три года назад на Апрельской конференции в ВШЭ. Среди его авторов многие известные экономисты и социологи, а также научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин. Этот доклад тогда многим показался одой сегодняшнему руководству страны и избранной властями экономической политике. По признанию авторов, результаты проведенного исследования оказались лучше, чем они ожидали.
«С 1990 по 2008 год уровень среднего текущего рыночного потребления за счет средств домашних хозяйств в России вырос на 45%. Сводный индекс благосостояния, который кроме рыночного текущего потребления учитывает изменения в ценовой доступности жилья (то есть важнейшие элементы накопления домашних хозяйств), а также нерыночные индивидуальные услуги (здравоохранение, образование и социальное обеспечение), дает более скромный результат – рост на 32%, – говорилось в докладе ВШЭ. – Тем самым мы убедились, что упадка среднего уровня благосостояния населения России по сравнению с предреформенным уровнем сегодня нет. Напротив, после тяжелейшего кризиса мы восстановили масштабы экономики, а уровень жизни в целом заметно повысился».
Правда, и в том оптимистичном докладе не обошлось без ложки дегтя. Казалось бы, позитивный итог последних десятилетий – выросла обеспеченность граждан собственным жильем, а также коммунальными услугами по сравнению с советским временем. Но одновременно с этим для семей выросло и финансовое бремя по обслуживанию жилья. Как говорится в докладе ВШЭ, «для значительной части населения, основным источников доходов которого являются зарплаты и пенсии, доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг за сопоставимую квартиру увеличилась примерно в 1,5 раза».
| Динамика покупательной способности среднемесячной пенсии | ||||
| Годы | Средняя трудовая пенсия, руб. | Хлеб (кг) | Говядина (кг) | Молоко (л) |
| 1985 | 73 | 521 | 43 | 260 |
| 1990 | 102 | 728 | 51 | 364 |
| 1992 | 1600 | 37 | 7 | 71 |
| 1993 | 19 900 | 43 | 9 | 63 |
| 1994 | 78 500 | 47 | 15 | 64 |
| 1995 | 188 100 | 39 | 15 | 67 |
| 1996 | 302 200 | 54 | 21 | 95 |
| 1997 | 328 100 | 58 | 21 | 91 |
| 1998 | 399 | 62 | 13 | 69 |
| 1999 | 449 | 41 | 11 | 56 |
| 2000 | 694 | 57 | 13 | 72 |
| 2001 | 1024 | 75 | 15 | 90 |
| 2002 | 1379 | 96 | 19 | 115 |
| 2003 | 1637 | 89 | 23 | 123 |
| 2004 | 1915 | 90 | 21 | 125 |
| 2005 | 2364 | 106 | 20 | 136 |
| 2006 | 2726 | 109 | 21 | 145 |
| 2007 | 3116 | 102 | 22 | 123 |
| 2008 | 4199 | 107 | 24 | 150 |
| 2009 | 5191 | 131 | 28 | 194 |
| 2010 | 7476 | 176 | 38 | 234 |
| 2011 | 8203 | 181 | 35 | 252 |
| 2012 | 9282 | 184 | 37 | 274 |
