Кандидат на должность Губернатора Ростовской области Е.И. Бессонов 14 сентября подал в областной суд Административное исковое заявление об отмене результатов выборов Губернатора Ростовской области 13 сентября 2020 г.
Ростовский областной суд
административный истец —
Зарегистрированного кандидата на должность
Губернатора Ростовской области
Бессонова Евгения Ивановича
пер.Нахичеванский д. 92
административный ответчик
Избирательная комиссии Ростовской области
344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д.112
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о отмене результатов выборов Губернатора Ростовской области
( в порядке ст.ст. 124, 239 КАС РФ)
11 и 12 сентября 2020 года в Ростовской области проведено досрочное голосование в соответствии с «Порядком досрочного голосования избирателей, участников референдума и с применение дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года» утвержденном Постановлением Центральной Избирательной Комиссией Российской Федерации от 24 июля 2020 года № 260/1916-7.
В течении указанного периода проведения досрочного голосования рядом участковых избирательных комиссий Ростовской области допущено нарушение действующего законодательства о выборах, повлекшее не возможность определить достоверно волю избирателей, в том числе:
- Не были прошиты списки избирателей;
- Члены участковых избирательных комиссий самостоятельно вместо избирателей заполняли заявления, о наличии желания проголосовать вне помещений для голосований;
- осуществлялись вбросы избирательных бюллетеней;
- сейф-пакеты содержащие избирательные бюллетени из переносных урн упаковывались с нарушением установленного Порядка досрочного голосования избирателей, участников референдума и с применение дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года;
- на большом количестве сейф-пакетов на утро 13 сентября 2020 года отсутствовали подписи членов комиссий и наблюдателей, отсутствовали печати участковых избирательных комиссий и средства, исключающие возможность снятия их без повреждения;
- председатели участковых комиссий получили незаконные указания и 13 сентября 2020 года, перед началом основного голосования не оглашали количество избирателей проголосовавших досрочно;
- председатели некоторых участковых избирательных комиссий запретили наблюдателям и членам избирательных комиссий с правом совещательного голоса пользоваться санитарными комнатами для отправления естественных потребностей,
- председатели участковых избирательных комиссий места хранения и выдачи бюллетеней организовали за пределами помещения для выборов, исключив наблюдение за бюллетенями наблюдателями и членами избирательной комиссии с избирательным голосом.
Согласно списка избирательными комиссиями были допущены следующие основные нарушения:
Нарушения 11.09.2020 г.
|
Номер участка |
Нарушения |
Территория |
|
УИК 219 |
Не прошиты книги со списками избирателей |
г. Батайск |
|
УИК 220 |
Не прошиты книги со списками избирателей |
г. Батайск |
|
УИК 2510 |
Не прошиты книги для голосования |
г. Шахты |
|
УИК 2521 |
Не прошиты книги для голосования |
г. Шахты |
|
УИК 2508 |
Не прошиты книги для голосования |
г. Шахты |
|
УИК 217-226 |
Не прошиты и непронумерованные книги со списками избирателей |
г. Батайск |
|
УИК 2565 |
Не прошиты книги для голосования |
г. Шахты |
|
УИК 2555 |
Не прошиты книги для голосования |
г. Шахты |
|
УИК 2570 |
Не прошиты книги для голосования |
г. Шахты |
|
УИК 2566 |
Не прошиты книги для голосования |
г. Шахты |
|
УИК 224 |
Книги не прошиты (7 из 8) |
г. Батайск |
|
УИК 2539 |
Прошить книги для голосования, опломбировать и заверить |
г. Шахты |
|
УИК 2037 |
Не прошиты книги для избирателей |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1698 |
Не прошиты, не пронумерованы книги избирателей. Отказываются сделать это, мотивируя ст. 17 п. 13 ФЗ-67. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1878 |
Не прошита книга избирателей по выборам губернатора |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 416 |
Я член избирательной комиссии с правом решающего (наблюдатель), при проверке списка избирателей, списки были не прошиты и не опечатаны |
х. Красное Знамя Веселовский район |
|
УИК 1693 |
Не прошиты книги списков избирателей |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1702 |
1) На урне для голосования е проставлен оттиск печати на пломбе; 2) В нарушении ст. 17 п. 13 ФЗ-64 не прошиты книги |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1709 |
Участок не имеет места и оборудования для наблюдателей и членов УИК, для осуществления наблюдения за процессом |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1710 |
Нарушены права ФЗ-67 в части проведения контроля и наблюдения за голосование вне помещения. Необорудованное место для голосования и наблюдения. Книги избирателей не прошиты, непронумерованные, не опечатанные. Нет кабинки для голосования. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1702 |
1) На урне для голосования не проставлен оттиск на пломбе; 2) В нарушении ст. 17 п. 13 ФЗ-67 не прошиты книги списка избирателей |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1709 |
Места выдачи бюллетеней и стационарных ящик для голосования не находится одновременно в поле зрения наблюдателей. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1699 |
Не обеспечена видимость бюллетеней |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1959 |
Нарушена видимость одновременно урны для голосования и столов, за которыми выдают бюллетени |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1895 |
Председатель участковой комиссии избирательного участка препятствует в опломбировке сейф-пакетов. Отсутствие пломбы не даст возможности установить подлинность сейф-пакета и его целостность |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1895 |
Председатель участковой комиссии избирательного участка препятствует в опломбировке сейф-пакетов (08 часов 45 минут). Отсутствие пломбы не даст возможности установить подлинность сейф-пакета и его целостность |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1896 |
УИК препятствует опломбировке сейф-пакетов. Не дает возможности наблюдателям и членам комиссии с правом совещательного голоса удостовериться в его сохранности |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1710 |
Председатель комиссии препятствует осуществлению моего права на наблюдение / контроль в рамках закона ФЗ-67 |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1959 |
Место, отведенное для наблюдения, не позволяет одновременно видеть урны и столы, за которыми выдаются бюллетени. При это председатель и члены избирательной комиссии препятствуют наблюдательному процессу и выполнение наблюдателями своих функций |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1709 |
На момент подачи заявления о нарушениях УИК председатель комиссии отсутствовала на месте, а секретарь некомпетентен в данном вопросе. Происходят нарушения, а УИК в отсутствие председателя бездействует и нарушения не устраняет |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1709 |
Не предоставлено наблюдателям членами УИК правом совещательного голоса цифра общего количества избирателей по данному участку. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1908 |
Акт о проведении голосования вне помещения для голосования |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1877 |
При голосовании вне помещения Рябина Г.И. заявил, что он не вызывал избирательную комиссию и заявку не подавал |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1906 |
Председатель УИК отказалась принимать жалобу, ссылаясь на то, что с ее слов она была написана не верно (в жалобе говорится, что был нарушен |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 340 |
Были запечатанные избирательские бюллетени в сейф-пакеты, при этом визуально была нарушена герметичность сейф-пакета, бала возможность заменить бюллетени |
|
|
УИК 1710 |
При упаковке бюллетеней в сейф-пакеты, один сейф-пакет был изначально поврежден, тем не менее в него упаковали бюллетень. Сейф-пакеты хранятся в углу помещения, а не в сейфе. На участке работала следственная группа. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1709 |
На сейф-пакетах отсутствует печать, подпись, сейф-пакет заклеен скотчем, вместо липкой ленты. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 539 |
Вброс бюллетеней, есть видео подтверждение. Работала следственная группа. |
г. Гуково |
|
УИК 515 |
Утрачена более 800 бюллетеней. Работает следственная группа |
г. Гуково |
Нарушения 12.09.2020 г.
|
УИК 1709 |
В 6:40 по прибытии на избирательный участок № 1709 печать на сейфе была сорвана. В 08:00 попросили показать сейф-пакет, на сейф-пакете не было печатей и были выявлены признаки вскрытия. Два из трех принесенных ящика не находились на участке. Председатель комиссии в устной форме отказался от пломбирования оставшихся двух ящиков.
|
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1709 |
1) Я, Титаренко С.Н. прибыл на УИК № 1709 в 09:55 для ознакомления на целостность опечатанных сейф-пакетов с избирательными бюллетенями. Председатель УИК препятствовала моей возможности ознакомиться с сейф-пакетами. В 10:45 она открыла механический сейф, в котором находились сейф-пакеты, но не дала возможность их осмотреть, отказав мне в грубой форме. 2) Я, Никитин Д.О. наблюдатель с правом совещательного голоса. В 06:40 на камеру телефона зафиксировал сейф-пакет без печати (не опечатанный). В 7:40 председатель комиссии показал сейф-пакет, на котором были явные следы вскрытия. Председатель в грубой форме отказался показать целостность сейф-пакета для фиксации нарушений. |
г. Ростов-на-Дону |
Нарушения 13.09.2020 г.
|
Номер участка |
Нарушение |
Территория |
|
УИК 1902 |
Председатель избирательной комиссии запрещает наблюдателям находится рядом с членами комиссии на голосовании. Председатель отправляет сидеть на диван, откуда не видна деятельность членов комиссии |
|
|
УИК 2518 |
В 12 часов 15 минут на избирательном участке 218 при визуальном осмотре сейф-пакета было выявлено нарушение опечатывания. Предположительно вскрыты сейф-пакеты, имелась возможность подмены бюллетеней, что нарушает законное волеизъявление избирателей. |
г. Шахты |
|
УИК 1823 |
На ящике № 1 УИК 1823 при обходе выявлены следующие нарушения: 1) не открывали по адресам; 2) не проживали по данному адресу; 3) отказались голосовать; 4) по реестру – 15 адресов, обошли – 13 адресов
|
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1823 |
На ящике № 2 УИК 1823 при обходе выявлены следующие нарушения: 1) не проживал по адресам; 2) не открывали по адресам; 3) не корректно внесены адреса в выписку из реестра; 4) избиратели говорили, что не вызывали и придут самостоятельно на участки. Так же было замечено, что люди были удивлены приходу комиссии говорили, что никого не вызывали. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1823 |
В ходе организации процесса голосования вне помещения для голосования на избирательном участке 1823 были зафиксированы массовые отказы избирателей от голосования вне помещения для голосования с мотивацией «мы Вас не приглашали», а также не голосования по причине отсутствия граждан по адресу прихода выходной группы, что также и продолжилось и 12-го сентября 2020 |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 1823 |
Председателем комиссии было допущено нарушение ст. 29 ФЗ-67, выразившееся в отказе ознакомления члена УИК Шаповаловой Ю.В. с избирательными документами, а именно списком избирателей и реестром заявлений, открепившихся граждан. И продолжает отказывать в ознакомлении с иными затребованными документами для ознакомления. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 2630 |
12.09.2020 в 20 часов 00 минут челном УИК правом совещательного голоса от КПРФ Подымова Е.А. было установлено, что в течение всего дня досрочного голосования на избирательный участок прибыло, получили и проголосовали 80 граждан. Эти же данные были зафиксированные наблюдателя ЛДПР. При составлении акта о проведении досрочного голосования с использованием сейф-пакетов 12.09.2020 было зафиксировано, что проголосовали 272 избирателя. Разница составляет 192 гражданина. Председатель УИК отказал мне в представлении книг списков избирателей для ознакомления с подписями избирателей и получением бюллетеней. Тоже самое произошло 11.09.2020 с разницей в 223 гражданина. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 2630 |
12.09.2020 в 20 часов 00 минут челном УИК правом совещательного голоса от КПРФ Подымова Е.А. было установлено, что в течение всего дня досрочного голосования на избирательный участок прибыло, получили и проголосовали 80 граждан. Эти же данные были зафиксированные наблюдателя ЛДПР. При составлении акта о проведении досрочного голосования с использованием сейф-пакетов 12.09.2020 было зафиксировано, что проголосовали 272 избирателя. Разница составляет 192 гражданина. Председатель УИК отказал мне в представлении книг списков избирателей для ознакомления с подписями избирателей и получением бюллетеней. Тоже самое произошло 11.09.2020 с разницей в 223 гражданина. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 2630 |
12.09.2020 в 20 часов 06 минут был пронумерован по телефону членом комиссии с правом совещательного голоса по избирательному участку Подымовой Е.А., о значительных расхождениях в учете количества проголосовавших на избирательном участке по данным оперативного контроля наблюдателями от КПРФ и ЛДПР. Так за два дня голосования11.09.2020 – было зафиксирована посещаемость – 40 человек, а 12.09.2020 – 80 человек. При закидке в сейф-пакет было записано, соответственно, 11.09 – 263 бюллетени на выборах Губернатора и 230 бюллетеней по выборам одномандатного округа № 16. 12.09.2020 – 272 бюллетени по выборам Губернатора и 243 бюллетени по одномандатному округу № 16 и 243 бюллетени по Единому избирательному округу. Значительные расхождения в данных учета актов за 11.09 и 12.09.2020 досрочного голосования и данными объективного контроля наблюдателя от КПРФ и ЛДПР, свидетельствуют о нарушениях избирательного законодательства. |
г. Ростов-на-Дону |
|
УИК 3 |
Один из кандидатов в Городскую Думу г. Шахты 7-го созыва по одномандатному округу № 3 Данилов О.Н., ездит по округу с подарочными наборами продуктов, преимущественно к пожилым людям, делает он это не только в предвыборный день, но и в день досрочного голосования 11.09.2020. В качестве доказательства звукозапись телефонного разговора, между административным участковым Королевой Н.В. и жительницей округа № 3 в котором слышно, как женщина не хотела участвовать в голосовании, пока к ней не приехал Данилов О.Н. с набором продуктов и тем самым склонил голосовать за себя. Тем самым нарушил ст. 56 ФЗ-67 |
г. Шахты |
|
УИК 2366 |
13.09.2020 пришедшим на участок, избирателям было отказано в голосовании, сообщили, что они уже проголосовали, при этом записаны не те паспортные данные, и стоит чужая подпись. На участке работает следственная группа. |
г. Усть-Донецк |
Согласно статье 77 ФЗ-67 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ Отмена решения об итогах голосования, о результатах выборов, референдума
1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.
1.1. После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
1.2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:
а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;
г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;
д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
1.3. Суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи.
1.4. Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.
В Генеральную прокуратуру мною было подана заявление о необходимости провести комплексную проверку причин аномально активного досрочного голосования в сельских районах Ростовской области, Боковский, Орловский, Обливский, Родионово-Несветайский, Морозовский, Чертковский, и т.д., где якобы явка на досрочном голосовании приближается либо превышает 50%.
Массовые зафиксированные нарушения действующего избирательного законодательства РФ на избирательных участках во время досрочного голосования, свидетельствует о грубом вмешательстве в волеизъявление избирателей Ростовской области и невозможности установления точных итогов голосования.
Таким образом результаты досрочного голосования не могут быть признаны достоверными, что в свою очередь не позволяет достоверно определить результаты волеизъявления избирателей по выборам в Губернатора Ростовской области в основной день голосования.
На основании изложенного в соответствии со статьями 124, 236 КАС, ст. 77 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 N 67-ФЗ
Прошу:
Признать результаты выборов Губернатора Ростовской области, состоявшиеся в основной день голосования 13 сентября 2020 года и в дополнительные дни голосования 11 и 12 сентября 2020 года не действительными.
Приложения на ___________________ листах.
14.09.2020 г.
